各省、自(zi)(zi)治区住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设厅(ting)、发展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)，直辖市(shi)住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设（管(guan)）委(wei)、发展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)，北京市(shi)规(gui)划和(he)自(zi)(zi)然资源委(wei)，新疆生产(chan)建(jian)(jian)设兵团住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设局(ju)、发展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)，计划单列市(shi)住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设局(ju)、发展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)：

为贯(guan)(guan)彻(che)落实《中(zhong)共中(zhong)央国务(wu)院(yuan)关于进一步加强(qiang)城市规划建(jian)设(she)管理工(gong)作(zuo)的(de)若干意见(jian)》和(he)《国务(wu)院(yuan)办公厅关于促进建(jian)筑业持续健康发(fa)展(zhan)的(de)意见(jian)》（国办发(fa)〔2017〕19号），住(zhu)房(fang)和(he)城乡建(jian)设(she)部、国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委制定了《房(fang)屋建(jian)筑和(he)市政(zheng)基(ji)础(chu)设(she)施项目工(gong)程总承包管理办法》。现印发(fa)给你们，请(qing)结合(he)本地区实际，认(ren)真贯(guan)(guan)彻(che)执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年(nian)12月23日

　　（此件主动公(gong)开）

房屋(wu)建(jian)筑和市政基础设施项目(mu)工(gong)程总承包(bao)管理(li)办法

第(di)一章  总则

　　第一条  为规范房(fang)屋建(jian)筑和市政基础设施项目工(gong)程总承包(bao)活动，提升工(gong)程建(jian)设质量和效益，根据相关法(fa)律法(fa)规，制(zhi)定本办法(fa)。

　　第(di)二条  从(cong)事房(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政基(ji)础设施(shi)项目工程(cheng)总承包活(huo)动，实(shi)施(shi)对房(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政基(ji)础设施(shi)项目工程(cheng)总承包活(huo)动的监(jian)督管(guan)理，适用(yong)本办法(fa)。

　　第(di)三条(tiao)  本办法所称工(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)包，是(shi)指承(cheng)包单(dan)(dan)位按照与建设单(dan)(dan)位签订的合同，对工(gong)(gong)程(cheng)设计(ji)、采购、施(shi)(shi)工(gong)(gong)或者(zhe)设计(ji)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)等(deng)阶段实(shi)行总(zong)承(cheng)包，并对工(gong)(gong)程(cheng)的质量、安全(quan)、工(gong)(gong)期和造价(jia)等(deng)全(quan)面(mian)负(fu)责的工(gong)(gong)程(cheng)建设组织实(shi)施(shi)(shi)方式(shi)。

　　第四条(tiao)  工(gong)程(cheng)总承包活动应当(dang)遵循合法、公平、诚实守(shou)信的(de)原则，合理分担风险，保(bao)(bao)证工(gong)程(cheng)质量和(he)安全，节约能源，保(bao)(bao)护生(sheng)态环境，不得损(sun)害社会公共利益(yi)和(he)他人的(de)合法权(quan)益(yi)。

　　第五条  国(guo)(guo)务(wu)院住房和(he)城乡建(jian)设主管部门(men)对全国(guo)(guo)房屋(wu)建(jian)筑和(he)市政(zheng)基础(chu)设施项(xiang)目工程总承包活(huo)动实(shi)施监督(du)管理(li)(li)。国(guo)(guo)务(wu)院发展改(gai)革部门(men)依据固定资产投(tou)资建(jian)设管理(li)(li)的(de)相(xiang)关法律法规履行相(xiang)应的(de)管理(li)(li)职责(ze)。

　　县(xian)级以上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府住房(fang)和城乡建(jian)(jian)设(she)主管(guan)部(bu)门负(fu)责(ze)本(ben)行政(zheng)区域内房(fang)屋建(jian)(jian)筑和市(shi)政(zheng)基础(chu)设(she)施项目工程总承包（以下简称工程总承包）活动的(de)监督管(guan)理(li)。县(xian)级以上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府发(fa)展改革部(bu)门依据(ju)固(gu)定资产投资建(jian)(jian)设(she)管(guan)理(li)的(de)相关(guan)法律(lv)法规在本(ben)行政(zheng)区域内履(lv)行相应的(de)管(guan)理(li)职责(ze)。

第二(er)章  工程总承包(bao)项目的发包(bao)和承包(bao)

　　第六条  建设单位应当根(gen)据项目情况(kuang)和自身管(guan)理能(neng)力等，合(he)理选择工程建设组织实施方式。

　　建设(she)内容明(ming)确(que)、技(ji)术方(fang)案(an)成熟的项目(mu)，适(shi)宜采用工程总(zong)承(cheng)包方(fang)式。

　　第七(qi)条  建设单位应(ying)(ying)当(dang)在发(fa)(fa)包(bao)前(qian)完成项(xiang)(xiang)目审(shen)批(pi)(pi)、核准(zhun)或者备案(an)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)。采(cai)(cai)用工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)方式的企业投(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目，应(ying)(ying)当(dang)在核准(zhun)或者备案(an)后(hou)进(jin)行(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)项(xiang)(xiang)目发(fa)(fa)包(bao)。采(cai)(cai)用工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)方式的政府投(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目，原则上应(ying)(ying)当(dang)在初步设计审(shen)批(pi)(pi)完成后(hou)进(jin)行(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)项(xiang)(xiang)目发(fa)(fa)包(bao)；其中，按照国家(jia)有关规定简化报批(pi)(pi)文(wen)件和审(shen)批(pi)(pi)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)的政府投(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目，应(ying)(ying)当(dang)在完成相应(ying)(ying)的投(tou)资(zi)决(jue)策审(shen)批(pi)(pi)后(hou)进(jin)行(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)项(xiang)(xiang)目发(fa)(fa)包(bao)。

　　第(di)八条  建设单位依(yi)法采用招标(biao)或者直接发包等(deng)方式(shi)选择工程总承包单位。

　　工程总承(cheng)包(bao)项目范(fan)围内的(de)设计、采购或者施工中，有任一项属(shu)于依法必须进行招标(biao)的(de)项目范(fan)围且(qie)达到国家规定规模标(biao)准的(de)，应当采用招标(biao)的(de)方式选择工程总承(cheng)包(bao)单位。

　　第九条(tiao)  建设单位应(ying)当根(gen)据招标项目(mu)的特点和需要编(bian)制工程总(zong)承包项目(mu)招标文件，主要包括以(yi)下内容(rong)：

　　（一）投标人须知；

　　（二）评标办法和标准；

　　（三）拟签(qian)订合同的主要条款；

　　（四）发(fa)包人要求(qiu)，列(lie)明项(xiang)目的(de)目标(biao)、范(fan)围、设(she)计(ji)和其他技术标(biao)准，包括对项(xiang)目的(de)内容、范(fan)围、规模、标(biao)准、功能、质量、安全、节(jie)约能源(yuan)、生态环境(jing)保护、工期、验收等的(de)明确要求(qiu)；

　　（五）建设单位提供的资料(liao)和条件，包括发包前完成的水文地(di)质、工(gong)程(cheng)地(di)质、地(di)形(xing)等勘察(cha)资料(liao)，以及(ji)可行性研究报告、方案设计文件或(huo)者初步(bu)设计文件等；

　　（六(liu)）投标(biao)文件格式；

　　（七）要求投(tou)标人提交的其他(ta)材料。

　　建设单位(wei)可以在招标文(wen)件(jian)中(zhong)提出对履约担保的(de)(de)(de)要求，依(yi)法要求投(tou)(tou)标文(wen)件(jian)载明拟分包的(de)(de)(de)内容；对于设有最高(gao)投(tou)(tou)标限(xian)价(jia)的(de)(de)(de)，应(ying)当明确最高(gao)投(tou)(tou)标限(xian)价(jia)或(huo)者最高(gao)投(tou)(tou)标限(xian)价(jia)的(de)(de)(de)计算(suan)方法。

　　推荐使用由住房和城(cheng)乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。

　　第十(shi)条  工(gong)(gong)程(cheng)总承包(bao)单位(wei)(wei)应当(dang)同时具(ju)有(you)与工(gong)(gong)程(cheng)规模相(xiang)适应的工(gong)(gong)程(cheng)设计资(zi)质(zhi)和(he)(he)施(shi)工(gong)(gong)资(zi)质(zhi)，或者由具(ju)有(you)相(xiang)应资(zi)质(zhi)的设计单位(wei)(wei)和(he)(he)施(shi)工(gong)(gong)单位(wei)(wei)组(zu)成联(lian)合体。工(gong)(gong)程(cheng)总承包(bao)单位(wei)(wei)应当(dang)具(ju)有(you)相(xiang)应的项目管理体系和(he)(he)项目管理能力(li)、财(cai)务和(he)(he)风(feng)险承担能力(li)，以及与发(fa)包(bao)工(gong)(gong)程(cheng)相(xiang)类似的设计、施(shi)工(gong)(gong)或者工(gong)(gong)程(cheng)总承包(bao)业绩(ji)。

　　设计单(dan)(dan)(dan)位(wei)和施工(gong)单(dan)(dan)(dan)位(wei)组成联(lian)合体(ti)的，应当(dang)根据项目的特(te)点和复杂(za)程(cheng)度，合理确(que)定牵头单(dan)(dan)(dan)位(wei)，并在联(lian)合体(ti)协议中明确(que)联(lian)合体(ti)成员单(dan)(dan)(dan)位(wei)的责任和权利。联(lian)合体(ti)各(ge)方应当(dang)共同与建设单(dan)(dan)(dan)位(wei)签订工(gong)程(cheng)总承(cheng)包合同，就工(gong)程(cheng)总承(cheng)包项目承(cheng)担连带责任。

　　第十(shi)一条  工(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)单(dan)位(wei)不得是工(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)项(xiang)目的代建(jian)单(dan)位(wei)、项(xiang)目管理单(dan)位(wei)、监理单(dan)位(wei)、造价(jia)咨询单(dan)位(wei)、招标代理单(dan)位(wei)。

　　政(zheng)府(fu)投(tou)资项(xiang)目的(de)项(xiang)目建(jian)议书、可(ke)行(xing)性研究(jiu)报告、初步(bu)设计(ji)文件编制单位(wei)(wei)及其评估(gu)单位(wei)(wei)，一般不(bu)得成(cheng)为(wei)该项(xiang)目的(de)工(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)单位(wei)(wei)。政(zheng)府(fu)投(tou)资项(xiang)目招标(biao)人公开已经完成(cheng)的(de)项(xiang)目建(jian)议书、可(ke)行(xing)性研究(jiu)报告、初步(bu)设计(ji)文件的(de)，上述(shu)单位(wei)(wei)可(ke)以参(can)与(yu)该工(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)项(xiang)目的(de)投(tou)标(biao)，经依法评标(biao)、定标(biao)，成(cheng)为(wei)工(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)单位(wei)(wei)。

　　第十二条  鼓(gu)励(li)设(she)(she)(she)计单(dan)位申请(qing)(qing)取(qu)(qu)得施工(gong)(gong)资质(zhi)，已取(qu)(qu)得工(gong)(gong)程设(she)(she)(she)计综合资质(zhi)、行业甲(jia)级(ji)(ji)资质(zhi)、建筑(zhu)工(gong)(gong)程专业甲(jia)级(ji)(ji)资质(zhi)的单(dan)位，可以(yi)直接申请(qing)(qing)相应类别施工(gong)(gong)总(zong)(zong)承(cheng)(cheng)包一(yi)级(ji)(ji)资质(zhi)。鼓(gu)励(li)施工(gong)(gong)单(dan)位申请(qing)(qing)取(qu)(qu)得工(gong)(gong)程设(she)(she)(she)计资质(zhi)，具有(you)一(yi)级(ji)(ji)及以(yi)上施工(gong)(gong)总(zong)(zong)承(cheng)(cheng)包资质(zhi)的单(dan)位可以(yi)直接申请(qing)(qing)相应类别的工(gong)(gong)程设(she)(she)(she)计甲(jia)级(ji)(ji)资质(zhi)。完成(cheng)的相应规模工(gong)(gong)程总(zong)(zong)承(cheng)(cheng)包业绩可以(yi)作(zuo)为(wei)设(she)(she)(she)计、施工(gong)(gong)业绩申报。

　　第十三条  建设单位应当依(yi)法确定投标(biao)人编(bian)制工程(cheng)总承包项(xiang)目投标(biao)文件所需要的(de)合理时间。

　　第十四条  评(ping)标委(wei)员(yuan)会应当依照(zhao)法律规定和项(xiang)目特点(dian)，由建设单(dan)位代表、具有工程总承(cheng)包项(xiang)目管(guan)理经验的(de)专家，以及(ji)从事(shi)设计、施工、造价等(deng)方面的(de)专家组成。

　　第十五(wu)条  建设单位和工程总(zong)承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。

　　建设单位承担的(de)风险主要包(bao)括：

　　（一）主要工程(cheng)材料、设备、人工价格与招标时(shi)基期(qi)价相比(bi)，波动幅(fu)(fu)度(du)超过(guo)合同(tong)约定(ding)幅(fu)(fu)度(du)的部分；

　　（二）因国家法律(lv)法规政策变(bian)化引起的(de)合同(tong)价格的(de)变(bian)化；

　　（三）不可预见(jian)的(de)地质条(tiao)件造成(cheng)的(de)工(gong)程费(fei)用和工(gong)期的(de)变化；

　　（四）因(yin)建设(she)单(dan)位原因(yin)产生的工(gong)程(cheng)费用和(he)工(gong)期的变化(hua)；

　　（五）不可抗力造成(cheng)的(de)(de)工程费用和工期的(de)(de)变(bian)化。

　　具体(ti)风(feng)险分担内容由双方在合(he)同中约(yue)定。

　　鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风(feng)险能力(li)。

　　第十六条  企业投资项目的(de)工程总(zong)承(cheng)包宜采用(yong)总(zong)价(jia)(jia)合(he)同(tong)，政(zheng)府投资项目的(de)工程总(zong)承(cheng)包应当合(he)理确定合(he)同(tong)价(jia)(jia)格(ge)形式。采用(yong)总(zong)价(jia)(jia)合(he)同(tong)的(de)，除合(he)同(tong)约定可(ke)以调整的(de)情形外，合(he)同(tong)总(zong)价(jia)(jia)一般不予(yu)调整。

　　建设单位(wei)(wei)和工(gong)程总承包(bao)单位(wei)(wei)可(ke)以在合(he)同中约定工(gong)程总承包(bao)计量(liang)规则和计价方法。

　　依法必须进行(xing)招标的项目，合同价格(ge)应(ying)当在充分(fen)竞争(zheng)的基础上合理确定(ding)。

第(di)三章  工程总(zong)承包项(xiang)目(mu)实施(shi)

　　第十七条  建设单(dan)(dan)位根据自身(shen)资(zi)源和(he)能力，可以(yi)自行(xing)对工程总承(cheng)包(bao)项(xiang)目(mu)进(jin)行(xing)管(guan)理(li)，也可以(yi)委(wei)托勘察设计单(dan)(dan)位、代(dai)建单(dan)(dan)位等(deng)项(xiang)目(mu)管(guan)理(li)单(dan)(dan)位，赋予相(xiang)应权利，依照合同对工程总承(cheng)包(bao)项(xiang)目(mu)进(jin)行(xing)管(guan)理(li)。

　　第十八条  工(gong)程总承包单位应当建立与(yu)工(gong)程总承包相适应的(de)组织机构和管理制度(du)，形成项目设计、采购(gou)、施工(gong)、试运行管理以(yi)及质(zhi)量(liang)、安全、工(gong)期、造价(jia)、节约能源和生态环境(jing)保护管理等工(gong)程总承包综(zong)合管理能力。

　　第十九条(tiao)  工程(cheng)总承(cheng)包单(dan)位应(ying)当设(she)(she)(she)立项目(mu)管理机构，设(she)(she)(she)置项目(mu)经理，配备相应(ying)管理人员，加强设(she)(she)(she)计(ji)、采购与施工的协调(diao)，完善和优化设(she)(she)(she)计(ji)，改进(jin)施工方(fang)案，实现对工程(cheng)总承(cheng)包项目(mu)的有效管理控制。

　　第(di)二(er)十条  工(gong)程(cheng)总承(cheng)包项目(mu)经理应当具(ju)备(bei)下(xia)列条件：

　　（一）取得相应(ying)工(gong)程建设类注(zhu)册执(zhi)(zhi)业(ye)资(zi)格(ge)，包括注(zhu)册建筑师、勘察设计注(zhu)册工(gong)程师、注(zhu)册建造师或者注(zhu)册监(jian)理工(gong)程师等(deng)；未实施(shi)注(zhu)册执(zhi)(zhi)业(ye)资(zi)格(ge)的，取得高级专业(ye)技术职称；

　　（二）担任过与拟建项目(mu)相类似(si)的(de)工程总承(cheng)包(bao)项目(mu)经(jing)理、设计项目(mu)负(fu)(fu)责人(ren)、施工项目(mu)负(fu)(fu)责人(ren)或(huo)者项目(mu)总监理工程师；

　　（三）熟悉(xi)工(gong)程技术和工(gong)程总承包项目(mu)管(guan)理知识以及相关法律法规、标准规范；

　　（四）具有(you)较强(qiang)的(de)组织(zhi)协调能力和良好的(de)职业道德。

　　工(gong)程(cheng)总承包项目经理(li)不(bu)得同(tong)时(shi)在两(liang)个或者两(liang)个以上工(gong)程(cheng)项目担任工(gong)程(cheng)总承包项目经理(li)、施工(gong)项目负(fu)责人。

　　第二(er)十一条  工(gong)程(cheng)总承(cheng)包单位可以采(cai)用直接发包的方(fang)式进行分包。但以暂估价形式包括在总承(cheng)包范(fan)围(wei)内的工(gong)程(cheng)、货物(wu)、服务分包时，属于依(yi)法必须进行招标(biao)的项目范(fan)围(wei)且达到国(guo)家规定(ding)规模标(biao)准的，应当(dang)依(yi)法招标(biao)。

　　第二(er)十二(er)条  建(jian)(jian)(jian)设(she)单(dan)位不(bu)(bu)(bu)得迫(po)使工程(cheng)总(zong)承包(bao)单(dan)位以低于成本的(de)价格竞标，不(bu)(bu)(bu)得明(ming)示或者(zhe)暗示工程(cheng)总(zong)承包(bao)单(dan)位违反工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)强制性标准、降低建(jian)(jian)(jian)设(she)工程(cheng)质量，不(bu)(bu)(bu)得明(ming)示或者(zhe)暗示工程(cheng)总(zong)承包(bao)单(dan)位使用不(bu)(bu)(bu)合格的(de)建(jian)(jian)(jian)筑材料、建(jian)(jian)(jian)筑构配件和设(she)备(bei)。

　　工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)总承(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)位(wei)应当(dang)对(dui)其承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的全(quan)部建设(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)质量负责(ze)，分(fen)包(bao)(bao)(bao)单(dan)位(wei)对(dui)其分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的质量负责(ze)，分(fen)包(bao)(bao)(bao)不免(mian)除工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)总承(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)位(wei)对(dui)其承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的全(quan)部建设(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)所(suo)负的质量责(ze)任。

　　工(gong)程总(zong)承包单位、工(gong)程总(zong)承包项目经(jing)理(li)依法承担质量终(zhong)身责任(ren)。

　　第(di)二十三条  建(jian)设单(dan)位(wei)(wei)不得对工(gong)程(cheng)总承包单(dan)位(wei)(wei)提出不符(fu)合(he)建(jian)设工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)(quan)生产法(fa)律、法(fa)规和(he)强制性标准规定的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，不得明示或(huo)者暗示工(gong)程(cheng)总承包单(dan)位(wei)(wei)购买、租(zu)赁、使用(yong)(yong)不符(fu)合(he)安(an)全(quan)(quan)施(shi)工(gong)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)安(an)全(quan)(quan)防护(hu)用(yong)(yong)具、机(ji)械设备、施(shi)工(gong)机(ji)具及配件、消(xiao)防设施(shi)和(he)器材。

　　工(gong)(gong)程总(zong)(zong)承(cheng)包(bao)单位(wei)(wei)对承(cheng)包(bao)范围内(nei)工(gong)(gong)程的安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)负总(zong)(zong)责。分(fen)包(bao)单位(wei)(wei)应(ying)当服从工(gong)(gong)程总(zong)(zong)承(cheng)包(bao)单位(wei)(wei)的安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)管(guan)理(li)，分(fen)包(bao)单位(wei)(wei)不(bu)服从管(guan)理(li)导致(zhi)生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)事故的，由分(fen)包(bao)单位(wei)(wei)承(cheng)担(dan)主要责任(ren)，分(fen)包(bao)不(bu)免除(chu)工(gong)(gong)程总(zong)(zong)承(cheng)包(bao)单位(wei)(wei)的安(an)全(quan)责任(ren)。

　　第二十四条  建设单位不(bu)得设置不(bu)合理工期(qi)(qi)，不(bu)得任(ren)意压缩合理工期(qi)(qi)。

　　工(gong)程(cheng)总承包单位(wei)应当依据合(he)同对工(gong)期(qi)全面(mian)负责，对项目(mu)总进(jin)度和各阶段的进(jin)度进(jin)行控(kong)制管理，确保(bao)工(gong)程(cheng)按期(qi)竣工(gong)。

　　第二(er)十五条(tiao)  工(gong)程(cheng)(cheng)保(bao)修书由建设单(dan)位(wei)与(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)包单(dan)位(wei)签(qian)署，保(bao)修期(qi)内工(gong)程(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)包单(dan)位(wei)应当根据(ju)法律(lv)法规规定以(yi)及合同约定承(cheng)担保(bao)修责(ze)任，工(gong)程(cheng)(cheng)总(zong)承(cheng)包单(dan)位(wei)不得以(yi)其(qi)与(yu)分(fen)包单(dan)位(wei)之(zhi)间保(bao)修责(ze)任划分(fen)而拒(ju)绝履(lv)行保(bao)修责(ze)任。

　　第(di)二十六条  建设(she)单位和工程总承包单位应当加(jia)强设(she)计、施工等环(huan)节管(guan)理(li)，确保建设(she)地点、建设(she)规模、建设(she)内容等符(fu)合项目(mu)审批、核准、备(bei)案要求(qiu)。

　　政府投(tou)资(zi)项(xiang)目所(suo)需(xu)资(zi)金应当按照国(guo)家有关规定确保(bao)落实到位，不得由工程总承包单(dan)位或者分包单(dan)位垫资(zi)建(jian)设。政府投(tou)资(zi)项(xiang)目建(jian)设投(tou)资(zi)原则上不得超过(guo)经(jing)核定的投(tou)资(zi)概算。

　　第二十(shi)七条  工程总(zong)(zong)承包单(dan)位(wei)和工程总(zong)(zong)承包项目经理在设(she)(she)计、施(shi)(shi)工活动中有转包违法(fa)分包等违法(fa)违规(gui)(gui)行(xing)为或者造成工程质量安全事故的，按照法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)对设(she)(she)计、施(shi)(shi)工单(dan)位(wei)及其项目负责人相同违法(fa)违规(gui)(gui)行(xing)为的规(gui)(gui)定追究责任。

第(di)四章(zhang)  附(fu)则

　　第二十八条  本办法自2020年3月1日起施(shi)行。