《消防法》中新旧条款对照
由中华(hua)人(ren)(ren)民共和国第十三届(jie)全国人(ren)(ren)民代表(biao)大会(hui)(hui)常务(wu)委员会(hui)(hui)第二十八次(ci)会(hui)(hui)议于2021年4月29日通过，对《中华(hua)人(ren)(ren)民共和国消防(fang)法(fa)》进(jin)行修(xiu)改，并以(yi)主席令81号发(fa)布。
《消防法》中新旧条款对照
（旧）第十五条
公众聚集场所(suo)(suo)在(zai)(zai)投(tou)入使(shi)用(yong)(yong)、营(ying)业前，建设(she)单(dan)(dan)位或(huo)者使(shi)用(yong)(yong)单(dan)(dan)位应当向场所(suo)(suo)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地的(de)(de)县级以上地方人民政府消防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)援机(ji)构申请消防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)检查(cha)。消防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)援机(ji)构应当自受理申请之日起(qi)十(shi)个工(gong)作日内，根据消防(fang)(fang)(fang)(fang)技术标准和管理规(gui)定，对该场所(suo)(suo)进行消防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)检查(cha)。未经消防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)检查(cha)或(huo)者经检查(cha)不符(fu)合消防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)要求(qiu)的(de)(de)，不得(de)投(tou)入使(shi)用(yong)(yong)、营(ying)业。
（新）第十五条
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集(ji)场(chang)所(suo)在投入使(shi)用(yong)、营业(ye)前，建(jian)设(she)单(dan)位(wei)或者使(shi)用(yong)单(dan)位(wei)应当向场(chang)所(suo)所(suo)在地的(de)县(xian)级以上地方人(ren)民政府消防救援(yuan)机构申请消防安(an)全检(jian)查，作出场(chang)所(suo)符(fu)合(he)消防技术标准(zhun)和管(guan)理规定(ding)(ding)的(de)承诺(nuo)，提交规定(ding)(ding)的(de)材料，并对其承诺(nuo)和材料的(de)真(zhen)实性负责。
消防救援机构(gou)对(dui)申请人(ren)提交的材料进(jin)行审查；申请材料齐全(quan)、符合法定形式的，应当予以许可(ke)。消防救援机构(gou)应当根(gen)据消防技术标准和管(guan)理规定，及时对(dui)作出(chu)承诺(nuo)的公众聚集(ji)场(chang)所(suo)进(jin)行核(he)查。
申(shen)请(qing)人选择(ze)不(bu)采用告知承诺方式办理的，消防(fang)救援机构应(ying)当(dang)自(zi)受理申(shen)请(qing)之(zhi)日起十(shi)个工作日内，根据(ju)消防(fang)技术(shu)标(biao)准和管理规定，对该场所(suo)进行检查(cha)。经检查(cha)符合消防(fang)安全要求的，应(ying)当(dang)予以许可。
公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消(xiao)防安(an)全(quan)检查(cha)的具(ju)体办法，由国务院应急管理(li)部门制定。
（旧）第三十四条
消(xiao)(xiao)防(fang)产品质量认证、消(xiao)(xiao)防(fang)设施检测、消(xiao)(xiao)防(fang)安全监测等消(xiao)(xiao)防(fang)技术服(fu)务机(ji)构和执(zhi)业(ye)(ye)人员，应当依法(fa)获得相应的资(zi)质、资(zi)格;依照法(fa)律、行(xing)政法(fa)规、国(guo)家标(biao)准、行(xing)业(ye)(ye)标(biao)准和执(zhi)业(ye)(ye)准则，接(jie)受委托提供消(xiao)(xiao)防(fang)技术服(fu)务，并对服(fu)务质量负责。
（新）第三十四条
消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件，执业人员应当依法获得相应的资格；依照法(fa)律、行(xing)政法(fa)规、国家标(biao)准、行(xing)业(ye)标(biao)准和执业(ye)准则，接受(shou)委托提供(gong)消防技术(shu)服(fu)务，并(bing)对(dui)服(fu)务质(zhi)量负责。
（旧(jiu)）第(di)五十八条(tiao)第(di)一(yi)款第(di)四项
违反本法规定，有(you)下列行为之一的，由住房和(he)城乡建设主管部门、消防救援机构(gou)按照各自职权责令停(ting)(ting)止(zhi)施工、停(ting)(ting)止(zhi)使用或者停(ting)(ting)产停(ting)(ting)业，并处(chu)三万(wan)元以上三十万(wan)元以下罚款：
公(gong)众聚(ju)集场所未经(jing)消防安全(quan)检查(cha)或者经(jing)检查(cha)不符合消防安全(quan)要求，擅自投(tou)入使用、营(ying)业的。建设(she)单位未依照本法规定在验收后报(bao)住房(fang)和城乡(xiang)建设(she)主(zhu)管部门(men)备案的，由住房(fang)和城乡(xiang)建设(she)主(zhu)管部门(men)责令改正，处五千(qian)元以(yi)下(xia)罚(fa)款(kuan)。
（新）第五(wu)十八条第一款第四项
公众聚集场(chang)所未经消防救(jiu)援机构许可(ke)，擅(shan)自投入使用(yong)、营业的，或者经核(he)查发现场(chang)所使用(yong)、营业情(qing)况与承诺内(nei)容不符的 。
增加一款，作为第二款：“核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符，经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。
（旧）第六十九条
消防产(chan)品质量认证、消防设施检测(ce)等消防技术服务(wu)机构出具虚假文件的，责令改正，处五(wu)万(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)十万(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罚款，并对直接(jie)负责的主管(guan)人员和其他直接(jie)责任人员处一万(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)五(wu)万(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罚款；有违法所(suo)得的，并处(chu)没收违法所(suo)得；给(ji)他人造成损(sun)失(shi)的，依法承担赔偿责任；情节严重的(de)，由原许可机(ji)关依(yi)法责(ze)令停止执(zhi)业或者吊销相应资(zi)质、资(zi)格(ge)。
前款规定的机构出(chu)具失(shi)实(shi)文件，给他(ta)人(ren)造成损失(shi)的，依法承担(dan)赔偿(chang)责任；造成重大损(sun)失的，由原许可机关依法(fa)责(ze)令停止执业(ye)或者吊销相应资质、资格(ge)。
（新）第六十九条消(xiao)防(fang)(fang)(fang)设(she)施(shi)维(wei)护保养检(jian)测、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全评估(gu)等消(xiao)防(fang)(fang)(fang)技术服务机构(gou)，不具备从业条件从事消(xiao)防(fang)(fang)(fang)技术服务活动或者出(chu)具虚(xu)假文件的，由消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救(jiu)援机构(gou)责(ze)令改(gai)正(zheng)，处(chu)五(wu)万元以上十万元以下罚款，并对(dui)直接负责(ze)的主管人员和其他直接责(ze)任(ren)人员处(chu)一万元以上五(wu)万元以下罚款；不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的，责令改正，处五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款；有违(wei)法所(suo)(suo)得的，并处没收违(wei)法所(suo)(suo)得；给他(ta)人造成损失的，依(yi)法承(cheng)担(dan)赔偿责任；情节严重的，依法责令停止执业(ye)或者吊销(xiao)相应资(zi)格；造成重大损失的，由相关部门吊销营业执照，并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。
前(qian)款规定(ding)的(de)(de)机构出具失实文件，给他(ta)人造成(cheng)损失的(de)(de)，依法承担赔偿责(ze)(ze)任；造成(cheng)重大(da)损失的(de)(de)，由消(xiao)防救援机构依法责(ze)(ze)令停止执业或者吊(diao)销相应资格，由相关部门吊(diao)销营业执照，并对有关责(ze)(ze)任人员采取终身市场禁入措施。
新修改部分解读
1单位在公众聚集场所投入使用、营业前可选择两种审批方式。一种(zhong)是告知(zhi)承(cheng)诺制(zhi)，即单(dan)位按要求承(cheng)诺后，消(xiao)防(fang)救援机构审查材(cai)料后即许可，随后核查；单位不选择告知承(cheng)诺方式的，在(zai)提(ti)报申请(qing)材料后(hou)，由消防救援机构在(zai)规(gui)定期(qi)限进行检(jian)查，并(bing)作出许可。本条的(de)修改(gai)主要(yao)基(ji)于国务院放管(guan)服的(de)要(yao)求，对单位提供了可选(xuan)择的(de)便利。
2取消了消防技术服务机构资质审批，改为符合从业条件。取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)了(le)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)产品质量认证(zheng)的表述，将“消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)设(she)施(shi)(shi)检测、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)监测”改为“消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)设(she)施(shi)(shi)维(wei)护保养检测、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)评估”，并(bing)取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)了(le)资质审批的要(yao)求(qiu)，改为符合从业(ye)条件。本条(tiao)的修改是基于放(fang)管(guan)服(fu)和(he)消(xiao)防技术服(fu)务(wu)机构的定(ding)位、服(fu)务(wu)内容(rong)的改变。
3增加了对公众聚集场所告知承诺许可后，核查不合格的处罚。在给公众(zhong)聚集(ji)场所提供服务(wu)的同时(shi)，执法也(ye)更加严格(ge)，凡(fan)核查发现与承(cheng)诺不符合的，即(ji)进行(xing)处罚（停业，处3-30万罚款）；同时(shi)，责令限期(qi)改正，逾期(qi)不改正的，撤销许可。
4增加了对消防技术服务机构不符合从业条件的处罚，增加了对消防技(ji)术服(fu)务机构不按标准(zhun)开展技(ji)术服(fu)务的处(chu)罚。因(yin)为(wei)取(qu)消了(le)消防技术服务机构的(de)资质审批，因(yin)此凡不符(fu)合从业(ye)条件的(de)将责(ze)令改(gai)正，并处罚款；同时，增加了(le)不(bu)按标准(zhun)服务的(de)处(chu)罚（责令(ling)改正，对(dui)技术服务机构处(chu)5万(wan)以(yi)下罚款(kuan)，对(dui)责任人处(chu)1万(wan)以(yi)下罚款(kuan)）。
此外，本条明确了技术服务机构由“消防救援机构”实施监管，对技术服务机构出具失实文件，造成重大损失的，增加了“吊销营业执照，对有关责任人终身禁入”的处罚。