各省(sheng)、自治区(qu)住房城乡(xiang)建(jian)设厅(ting)，直辖市(shi)建(jian)委，北京(jing)市(shi)规委，新(xin)疆(jiang)生(sheng)产建(jian)设兵(bing)团建(jian)设局(ju)：
为建(jian)立健全统一(yi)开放、竞(jing)争(zheng)有序的(de)建(jian)筑市场(chang)体(ti)系，营造(zao)公平竞(jing)争(zheng)的(de)市场(chang)环(huan)境(jing)，进一(yi)步规范建(jian)筑市场(chang)秩序，我部制定了《关于推动(dong)建(jian)筑市场(chang)统一(yi)开放的(de)若干规定》，现印(yin)发给你(ni)们，请遵照执行。
各(ge)省、自治区、直辖市住房城乡(xiang)建设主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)要(yao)高度重视(shi)推动(dong)(dong)建筑市场统一(yi)开放工作，加强组织领导和监(jian)督检查；按照(zhao)(zhao)国务院(yuan)行政审批制(zhi)度改革的(de)总(zong)体(ti)部(bu)署和本(ben)规定的(de)要(yao)求，全面清理(li)(li)(li)本(ben)行政区域(yu)内(nei)各(ge)级住房城乡(xiang)建设主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)制(zhi)定的(de)涉及建筑企(qi)业(ye)(ye)跨省承(cheng)揽业(ye)(ye)务监(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)的(de)各(ge)项规定；按照(zhao)(zhao)建立省际(ji)协调联(lian)动(dong)(dong)机制(zhi)的(de)要(yao)求，明确本(ben)地区负责建筑企(qi)业(ye)(ye)跨省承(cheng)揽业(ye)(ye)务活动(dong)(dong)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)机构和人员。
请于(yu)2015年10月31日前将《省际协调(diao)联动机制名单》报送我部建筑市场监管司。
联 系 人：杨紫烟、明刚
联(lian)系电话：010-58933373，58934994（传真）
附件(jian)：1.关(guan)于(yu)推动(dong)建筑市场统一开放(fang)的若干规定(ding)
2.省际协调联动机制名单
住房城乡建设部
2015年9月21日
附件1
关于推动(dong)建筑市场统一开放(fang)的若(ruo)干规定
第一(yi)条 为建(jian)立健全统一(yi)开放、竞争有序的建(jian)筑市(shi)场体系，促进建(jian)筑企业(ye)公平竞争，加(jia)强对建(jian)筑企业(ye)跨省承揽业(ye)务活(huo)动的监督管理，依据《中华人民共和(he)国(guo)建(jian)筑法》、《企业(ye)信息公示暂行条例》、《关于促进市(shi)场公平竞争维护(hu)市(shi)场正(zheng)常秩序的若(ruo)干意见》（国(guo)发(fa)〔2014〕20号(hao)）等(deng)，制(zhi)定(ding)(ding)本规定(ding)(ding)。
第二条(tiao) 建(jian)(jian)筑企业在(zai)中华人民共和国境内跨省(sheng)承(cheng)揽房屋建(jian)(jian)筑和市政基(ji)础设(she)施(shi)工程及其监(jian)督管理(li)活(huo)动(dong)，适用(yong)本规定。
本规(gui)定所称建筑企业(ye)是指取得(de)工(gong)程勘察、设计、施工(gong)、监理、招标(biao)代理等(deng)资质资格(ge)证书(shu)的(de)企业(ye)。
本规定(ding)所称跨省(sheng)承揽业务是指建筑企业到注册所在地(di)省(sheng)级行政区域(yu)以外的地(di)区承揽业务的活动。
第三(san)条 各级住房(fang)城乡建(jian)设主(zhu)管部门要全(quan)面落(luo)实国家关于促进(jin)企业(ye)深化改革发展的各项政策措施，加(jia)强政策引导，营造有利于实力(li)强、信(xin)誉好的建(jian)筑企业(ye)开展跨(kua)省承揽业(ye)务(wu)的宽松环境。
第(di)四条 各级(ji)住房城乡建设主管部门应(ying)当按(an)照简(jian)政放(fang)(fang)权、方便企业(ye)、规(gui)范管理的原则，简(jian)化(hua)(hua)前置管理，强化(hua)(hua)事中(zhong)事后监管，给予外地(di)建筑(zhu)企业(ye)与本(ben)地(di)建筑(zhu)企业(ye)同(tong)等待(dai)遇(yu)，实(shi)行统一(yi)的市场监管，推动(dong)建筑(zhu)市场统一(yi)开放(fang)(fang)。
第(di)五条(tiao) 住(zhu)房城乡(xiang)建(jian)设部(bu)对全国(guo)建(jian)筑企(qi)业跨省承揽业务活动实施统一监督管理(li)(li)。省级住(zhu)房城乡(xiang)建(jian)设主管部(bu)门对在本地(di)区承揽业务的外地(di)建(jian)筑企(qi)业实施监督管理(li)(li)。
住房城乡建(jian)设部通过建(jian)立全(quan)国建(jian)筑(zhu)市场监管与(yu)诚信(xin)(xin)信(xin)(xin)息发布平台，与(yu)各(ge)省级平台相对(dui)接，统一(yi)公开各(ge)地建(jian)筑(zhu)市场监管和诚信(xin)(xin)行为(wei)信(xin)(xin)息。
第六(liu)条 建筑(zhu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)跨省(sheng)承(cheng)(cheng)(cheng)揽(lan)业(ye)(ye)(ye)(ye)务的(de)(de)，应当持(chi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)法定代表人(ren)授权委托书(shu)向(xiang)工程所(suo)在(zai)地省(sheng)级住房(fang)城乡(xiang)建设(she)主管部门报(bao)送(song)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)本信(xin)息。企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)本信(xin)息内容应包括(kuo)：企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)资质证书(shu)副(fu)本(复印(yin)件(jian)）、安全生(sheng)产许(xu)可证副(fu)本（复印(yin)件(jian)，施工企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)）、企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)诚信(xin)守法承(cheng)(cheng)(cheng)诺书(shu)、在(zai)本地承(cheng)(cheng)(cheng)揽(lan)业(ye)(ye)(ye)(ye)务负责人(ren)的(de)(de)任命书(shu)及身份(fen)信(xin)息、联系方式(shi)。
建筑企业应当对(dui)报送信(xin)息的真实(shi)性负责。企业基本(ben)信(xin)息发生变更的，应当及(ji)时告知(zhi)工(gong)程所在地省级住房城(cheng)乡(xiang)建设(she)主管部门。
第(di)七条 工程所(suo)在地(di)省级(ji)住房城乡(xiang)建(jian)设(she)主管部门收到建(jian)筑企业报(bao)送的基本(ben)(ben)信息后，应当(dang)及时纳入全省统一的建(jian)筑市场监管信息系统，通告本(ben)(ben)地(di)区(qu)各(ge)级(ji)住房城乡(xiang)建(jian)设(she)主管部门，并向社会公示(shi)。
企(qi)业录入基本信息(xi)(xi)后(hou)，可在工程(cheng)所在地省(sheng)级(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)区域内承揽业务。省(sheng)级(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)区域内各(ge)级(ji)(ji)住房城乡建设主管部门不得要求建筑(zhu)企(qi)业重复报(bao)送(song)信息(xi)(xi)，或每(mei)年(nian)度(du)报(bao)送(song)信息(xi)(xi)。
在全国建筑市场监管(guan)与诚信信息(xi)发布(bu)平台可查(cha)询到(dao)的信息(xi)，省(sheng)级住房城乡(xiang)建设主管(guan)部门(men)应当通过(guo)信息(xi)系统进行(xing)核查(cha)，不(bu)再(zai)要求(qiu)建筑企业提交纸质材(cai)料。
第(di)八条 地(di)方各级住房(fang)城乡建设主管(guan)部门在建筑企业(ye)跨省承揽业(ye)务监督管(guan)理工作中，不得违反法(fa)律(lv)法(fa)规的规定，直接或(huo)变相实(shi)行(xing)以下行(xing)为：
（一）擅自设置任何(he)审批(pi)、备案事项，或者告(gao)知条(tiao)件；
（二）收取没有法律法规依据(ju)的任何费用或保证(zheng)金等(deng)；
（三）要求外(wai)地企业在(zai)本地区注册(ce)设立独立子公司或(huo)分公司；
（四）强制扣押外地企业(ye)和(he)人员(yuan)的相关(guan)证照资料；
（五）要求外地企业注册(ce)所在地住房城乡建设(she)主管部门或其上级主管部门出(chu)具相关证明；
（六）将资质资格等(deng)级作为(wei)外地(di)企业(ye)进入本地(di)区承揽业(ye)务的条件；
（七(qi)）以(yi)本(ben)地区承揽工程(cheng)业绩、本(ben)地区获奖情况作(zuo)为企业进入本(ben)地市场条件；
（八）要求企业法定代表人到场办(ban)理入省（市）手续；
（九）其他妨碍企业自主经营、公(gong)平竞争的行为(wei)。
第九条 各省级(ji)住房城乡建(jian)设主管(guan)部(bu)门应当在本(ben)地(di)区(qu)建(jian)筑(zhu)市(shi)场(chang)(chang)监管(guan)信(xin)息平台(tai)中，统一公布(bu)中标(biao)企业(ye)（包(bao)(bao)括通过直接(jie)发包(bao)(bao)方式确定的承包(bao)(bao)企业(ye)）项目(mu)(mu)班(ban)子(zi)人(ren)员信(xin)息，并将中标(biao)信(xin)息和现场(chang)(chang)执法(fa)(fa)(fa)检查相(xiang)结合。在建(jian)筑(zhu)市(shi)场(chang)(chang)监督(du)检查时，重点核查项目(mu)(mu)班(ban)子(zi)人(ren)员与中标(biao)信(xin)息不一致、项目(mu)(mu)负(fu)责人(ren)不履职、建(jian)筑(zhu)企业(ye)在多个项目(mu)(mu)更换项目(mu)(mu)负(fu)责人(ren)等行为，依(yi)法(fa)(fa)(fa)查处建(jian)筑(zhu)企业(ye)转包(bao)(bao)、挂靠、违法(fa)(fa)(fa)分包(bao)(bao)等违法(fa)(fa)(fa)违规行为。
第十条 对发生严(yan)重违法(fa)违规行为(wei)或报送企业(ye)基本(ben)信(xin)息时弄虚作假的建(jian)(jian)筑(zhu)企业(ye)，工程所在(zai)(zai)地省(sheng)级(ji)住房城乡建(jian)(jian)设主(zhu)管(guan)部(bu)门应(ying)当将其列入黑名单，采取市场(chang)禁(jin)入等措施，同时上报住房城乡建(jian)(jian)设部(bu)，在(zai)(zai)全(quan)国建(jian)(jian)筑(zhu)市场(chang)监管(guan)与诚信(xin)信(xin)息发布平台上向社会(hui)公(gong)布。
第十一条 住房(fang)城乡建(jian)设(she)部建(jian)立建(jian)筑企业(ye)(ye)跨省(sheng)承揽业(ye)(ye)务(wu)活动(dong)监管(guan)省(sheng)际协调(diao)联动(dong)机(ji)制。各省(sheng)级住房(fang)城乡建(jian)设(she)主管(guan)部门应当明确本(ben)地区负(fu)责建(jian)筑企业(ye)(ye)跨省(sheng)承揽业(ye)(ye)务(wu)活动(dong)管(guan)理的机(ji)构和人员。
工程(cheng)所(suo)(suo)在地(di)(di)省(sheng)级住(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设主管部门应(ying)当(dang)及时(shi)通报外地(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)在本地(di)(di)区承(cheng)揽业(ye)(ye)务活动(dong)中存在的违法违规行为(wei)等信息。注册所(suo)(suo)在地(di)(di)省(sheng)级住(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设主管部门应(ying)当(dang)积极协(xie)助其他(ta)省(sheng)市(shi)核(he)实本地(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)资质、人员资格等相关信息，配合处理建(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)在跨省(sheng)承(cheng)揽业(ye)(ye)务中发生(sheng)的违法违规行为(wei)，形(xing)成联动(dong)监(jian)管。
第十二条 注册(ce)所在(zai)地(di)省级住房(fang)城乡建设主(zhu)管部门对在(zai)外地(di)发生违法违规行为的本(ben)地(di)建筑(zhu)企业(ye)，要及时开(kai)展动态核(he)查。经核(he)查，企业(ye)不符合(he)资质(zhi)标准的，应(ying)当依法进行处理。
第十三条 省级住房(fang)城乡建(jian)设主(zhu)管部门(men)应(ying)当向社会公开投诉举报电话和信箱，对(dui)本地区各级住房(fang)城乡建(jian)设主(zhu)管部门(men)的(de)(de)建(jian)筑企业(ye)跨省承(cheng)揽业(ye)务监管工作实施监督(du)，对(dui)设立不合理条件限制或排斥外(wai)地企业(ye)承(cheng)揽业(ye)务的(de)(de)，应(ying)当及时纠正，情节严重的(de)(de)要(yao)通报批评(ping)。
住房城乡建设部依法受理全国(guo)涉及建筑企业(ye)(ye)跨省承(cheng)揽业(ye)(ye)务(wu)活动监(jian)督管理的举报(bao)投诉，对违(wei)反(fan)本规定第八条及企业(ye)(ye)反(fan)映强烈、举报(bao)投诉较多(duo)、拒(ju)不整改的地区(qu)进行约谈、通报(bao)、曝光。
第十(shi)四条 建筑企业在本(ben)规定(ding)施(shi)行之日前(qian)已经办理跨省承揽业务备案的，除按照本(ben)规定(ding)变(bian)更信息外，任(ren)何(he)单位或个人不得要求企业重新报送信息。
第十(shi)五(wu)条 本(ben)(ben)规(gui)定自2016年1月1日起施行。原有关文(wen)件与(yu)本(ben)(ben)规(gui)定不一(yi)致的，按本(ben)(ben)规(gui)定执(zhi)行。