各(ge)省、自治区住房(fang)和(he)(he)城乡建(jian)设(she)厅，直辖(xia)市住房(fang)和(he)(he)城乡建(jian)设(she)（管）委(wei)，新疆生产(chan)建(jian)设(she)兵(bing)团住房(fang)和(he)(he)城乡建(jian)设(she)局：
为(wei)规范(fan)建(jian)筑工(gong)程施工(gong)发(fa)(fa)包(bao)与(yu)承包(bao)活动，保证工(gong)程质量和施工(gong)安全，有效遏制违法(fa)(fa)发(fa)(fa)包(bao)、转包(bao)、违法(fa)(fa)分包(bao)及挂靠等违法(fa)(fa)行为(wei)，维护建(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)秩序和建(jian)设工(gong)程主要参(can)与(yu)方的(de)合法(fa)(fa)权益，我部制定(ding)了《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)发(fa)(fa)包(bao)与(yu)承包(bao)违法(fa)(fa)行为(wei)认定(ding)查处(chu)管(guan)(guan)理办法(fa)(fa)》，现印(yin)发(fa)(fa)给你们，请遵照执行。在执行中遇到的(de)问(wen)题，请及时函告(gao)我部建(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)监管(guan)(guan)司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年1月3日
（此件(jian)主动公(gong)开）
建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)发包与承(cheng)包违法(fa)行为认(ren)定(ding)查处(chu)管理办(ban)法(fa)
第(di)一条 为(wei)规(gui)范建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)发(fa)包(bao)与(yu)承(cheng)包(bao)活(huo)动(dong)中(zhong)(zhong)违(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)为(wei)的(de)(de)认(ren)(ren)定(ding)、查处(chu)和(he)(he)管(guan)(guan)理，保证(zheng)工(gong)(gong)程质量和(he)(he)施工(gong)(gong)安全(quan)(quan)，有效遏制(zhi)发(fa)包(bao)与(yu)承(cheng)包(bao)活(huo)动(dong)中(zhong)(zhong)的(de)(de)违(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)为(wei)，维护建(jian)(jian)筑市(shi)场秩序和(he)(he)建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程主要参与(yu)方的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)权益，根据《中(zhong)(zhong)华人(ren)民(min)(min)(min)(min)共和(he)(he)国(guo)(guo)建(jian)(jian)筑法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)华人(ren)民(min)(min)(min)(min)共和(he)(he)国(guo)(guo)招标(biao)投(tou)标(biao)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)华人(ren)民(min)(min)(min)(min)共和(he)(he)国(guo)(guo)合同法(fa)(fa)(fa)》《建(jian)(jian)设(she)工(gong)(gong)程质量管(guan)(guan)理条例》《建(jian)(jian)设(she)工(gong)(gong)程安全(quan)(quan)生产管(guan)(guan)理条例》《中(zhong)(zhong)华人(ren)民(min)(min)(min)(min)共和(he)(he)国(guo)(guo)招标(biao)投(tou)标(biao)法(fa)(fa)(fa)实(shi)(shi)施条例》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规(gui)，以(yi)及(ji)《全(quan)(quan)国(guo)(guo)人(ren)大法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)委关于对建(jian)(jian)筑施工(gong)(gong)企业(ye)母(mu)公司(si)(si)承(cheng)接工(gong)(gong)程后交由子公司(si)(si)实(shi)(shi)施是否属(shu)于转包(bao)以(yi)及(ji)行(xing)政处(chu)罚两年追诉期(qi)认(ren)(ren)定(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)适用(yong)问题(ti)的(de)(de)意见》（法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)办(ban)发(fa)〔2017〕223号），结合建(jian)(jian)筑活(huo)动(dong)实(shi)(shi)践，制(zhi)定(ding)本办(ban)法(fa)(fa)(fa)。
第二条 本办法所(suo)称建筑工(gong)程(cheng)，是(shi)指房(fang)屋(wu)建筑和市政(zheng)基础设(she)施(shi)工(gong)程(cheng)及其附属设(she)施(shi)和与其配套的线路(lu)、管道、设(she)备安装工(gong)程(cheng)。
第(di)三条 住房和城乡建(jian)设部对全国建(jian)筑工(gong)程(cheng)施工(gong)发包与承包违(wei)法(fa)行(xing)为的(de)认定查处工(gong)作实(shi)施统一监督管理。
县级以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)府住房和城乡(xiang)建(jian)设主管部门在(zai)其职责范围内(nei)具体负责本行政(zheng)区(qu)域内(nei)建(jian)筑工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)发包(bao)(bao)与(yu)承包(bao)(bao)违法行为的认定查处工(gong)(gong)作(zuo)。
本办法所称的发(fa)包(bao)与承(cheng)包(bao)违法行(xing)为具体是指(zhi)违法发(fa)包(bao)、转包(bao)、违法分包(bao)及挂(gua)靠等违法行(xing)为。
第四条 建(jian)设单位与承(cheng)包(bao)(bao)单位应严格(ge)依(yi)法签订合(he)同，明确双方(fang)权(quan)利(li)、义务、责任，严禁违(wei)法发包(bao)(bao)、转(zhuan)包(bao)(bao)、违(wei)法分(fen)包(bao)(bao)和挂(gua)靠，确保工程(cheng)质量和施工安全(quan)。
第五(wu)条(tiao) 本办(ban)法(fa)所称(cheng)违法(fa)发包(bao)，是(shi)指建设(she)单位(wei)将工程(cheng)发包(bao)给个人或(huo)不具有相(xiang)应(ying)资质的(de)(de)单位(wei)、肢解发包(bao)、违反(fan)法(fa)定程(cheng)序(xu)发包(bao)及其(qi)他违反(fan)法(fa)律(lv)法(fa)规规定发包(bao)的(de)(de)行为。
第六条 存在下列情形之一的，属(shu)于(yu)违法发(fa)包：
（一）建设单位将工程发包给个人的(de)；
（二(er)）建设单(dan)位(wei)将工(gong)程发(fa)包给(ji)不具有相(xiang)应资质的(de)单(dan)位(wei)的(de)；
（三）依法应当招标未(wei)招标或未(wei)按照(zhao)法定招标程序发(fa)包的；
（四）建设(she)单位(wei)设(she)置不合(he)理的(de)招标(biao)(biao)投标(biao)(biao)条件，限(xian)制、排斥潜(qian)在投标(biao)(biao)人或者(zhe)投标(biao)(biao)人的(de)；
（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若(ruo)干部分发包给(ji)不同的施工总承(cheng)包或专业(ye)承(cheng)包单位的。
第七条 本(ben)办(ban)法(fa)所称(cheng)转(zhuan)包(bao)(bao)(bao)，是(shi)指承包(bao)(bao)(bao)单位承包(bao)(bao)(bao)工程后(hou)，不履行合同约定的责任和义务，将(jiang)其(qi)(qi)承包(bao)(bao)(bao)的全部工程或(huo)者(zhe)将(jiang)其(qi)(qi)承包(bao)(bao)(bao)的全部工程肢(zhi)解后(hou)以分包(bao)(bao)(bao)的名义分别转(zhuan)给其(qi)(qi)他单位或(huo)个人施(shi)工的行为(wei)。
第八条 存在下(xia)列情形之一的，应当(dang)认定(ding)为转(zhuan)包，但有证据(ju)证明(ming)属于挂靠或者其他违法行(xing)为的除外：
（一）承(cheng)(cheng)(cheng)包单位(wei)将其承(cheng)(cheng)(cheng)包的(de)全部工程(cheng)转给其他(ta)单位(wei)（包括母公(gong)司承(cheng)(cheng)(cheng)接建筑工程(cheng)后将所承(cheng)(cheng)(cheng)接工程(cheng)交由(you)具有独(du)立法人资格的(de)子公(gong)司施(shi)(shi)工的(de)情(qing)形）或个(ge)人施(shi)(shi)工的(de)；
（二）承(cheng)包(bao)单位将其(qi)承(cheng)包(bao)的全部工(gong)程(cheng)肢(zhi)解以后，以分(fen)包(bao)的名(ming)义分(fen)别转(zhuan)给其(qi)他单位或个(ge)人施工(gong)的；
（三）施工总承包单(dan)(dan)位(wei)或专业承包单(dan)(dan)位(wei)未派(pai)(pai)驻项(xiang)目负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、技(ji)术负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、质(zhi)量管(guan)理(li)负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、安(an)全管(guan)理(li)负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)等主要(yao)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)员，或派(pai)(pai)驻的(de)项(xiang)目负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、技(ji)术负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、质(zhi)量管(guan)理(li)负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、安(an)全管(guan)理(li)负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)中一人(ren)(ren)(ren)及(ji)以上与施工单(dan)(dan)位(wei)没(mei)有(you)订立劳(lao)动(dong)合同且没(mei)有(you)建立劳(lao)动(dong)工资和社会养老保(bao)险关系，或派(pai)(pai)驻的(de)项(xiang)目负(fu)责(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)未对该(gai)工程(cheng)的(de)施工活动(dong)进(jin)行组织管(guan)理(li)，又不(bu)能进(jin)行合理(li)解(jie)释并提供(gong)相应(ying)证明(ming)的(de)；
（四(si)）合同约定由(you)承(cheng)包单(dan)(dan)位(wei)(wei)负责(ze)采(cai)购的主要建筑(zhu)材料(liao)、构(gou)配件及(ji)工(gong)(gong)程(cheng)设(she)备或租(zu)赁(lin)的施工(gong)(gong)机械设(she)备，由(you)其他单(dan)(dan)位(wei)(wei)或个人采(cai)购、租(zu)赁(lin)，或施工(gong)(gong)单(dan)(dan)位(wei)(wei)不(bu)(bu)能提供有关采(cai)购、租(zu)赁(lin)合同及(ji)发票等证明，又不(bu)(bu)能进行合理解(jie)释(shi)并提供相应证明的；
（五）专业作(zuo)业承包(bao)人(ren)承包(bao)的(de)范围是承包(bao)单(dan)位承包(bao)的(de)全部工程(cheng)，专业作(zuo)业承包(bao)人(ren)计(ji)取(qu)的(de)是除上缴给承包(bao)单(dan)位“管(guan)理费”之(zhi)外(wai)的(de)全部工程(cheng)价款的(de)；
（六）承包单位(wei)通过采取(qu)合作、联营、个人承包等形式或(huo)(huo)(huo)名(ming)义，直接或(huo)(huo)(huo)变(bian)相(xiang)将其(qi)承包的(de)全部工程转给其(qi)他单位(wei)或(huo)(huo)(huo)个人施工的(de)；
（七）专业(ye)(ye)工程的(de)发包(bao)单(dan)位不(bu)是(shi)该工程的(de)施(shi)工总承(cheng)包(bao)或(huo)专业(ye)(ye)承(cheng)包(bao)单(dan)位的(de)，但建设(she)单(dan)位依约作为发包(bao)单(dan)位的(de)除外(wai)；
（八(ba)）专业作业的发包单位不是该(gai)工程承包单位的；
（九）施工合同(tong)主体之(zhi)间没有工程款收付(fu)关(guan)系，或(huo)者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人(ren)，又不(bu)能进行合理解(jie)释并提供材料证明的。
两个以(yi)上的单位组(zu)成联(lian)合(he)体(ti)承包工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，在联(lian)合(he)体(ti)分工(gong)(gong)协议中约(yue)定或(huo)者在项目实际实施(shi)过程(cheng)(cheng)中，联(lian)合(he)体(ti)一(yi)方(fang)不(bu)进行施(shi)工(gong)(gong)也未对(dui)施(shi)工(gong)(gong)活动进行组(zu)织管理的，并(bing)且(qie)向(xiang)联(lian)合(he)体(ti)其他方(fang)收取(qu)管理费或(huo)者其他类(lei)似费用的，视为(wei)联(lian)合(he)体(ti)一(yi)方(fang)将承包的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)转包给联(lian)合(he)体(ti)其他方(fang)。
第九条 本办法所称(cheng)挂(gua)靠，是指(zhi)单(dan)位(wei)或个(ge)人以其他有资质的施工(gong)单(dan)位(wei)的名义承揽工(gong)程的行为。
前款所称(cheng)承揽(lan)工程，包括参与(yu)投标、订立(li)合同、办理有关施(shi)工手续(xu)、从事(shi)施(shi)工等活动。
第十条 存(cun)在下列(lie)情(qing)形(xing)之一的，属于挂靠：
（一）没(mei)有资质的单位(wei)(wei)或个人借用其他施工单位(wei)(wei)的资质承揽工程的；
（二(er)）有资(zi)质的(de)(de)施工单位相互(hu)借(jie)(jie)(jie)用资(zi)质承揽(lan)工程(cheng)的(de)(de)，包括(kuo)资(zi)质等级(ji)(ji)低的(de)(de)借(jie)(jie)(jie)用资(zi)质等级(ji)(ji)高的(de)(de)，资(zi)质等级(ji)(ji)高的(de)(de)借(jie)(jie)(jie)用资(zi)质等级(ji)(ji)低的(de)(de)，相同资(zi)质等级(ji)(ji)相互(hu)借(jie)(jie)(jie)用的(de)(de)；
（三）本办法(fa)第(di)八条(tiao)第(di)一款第(di)（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂(gua)靠的。
第十一(yi)条 本办(ban)法(fa)(fa)所称(cheng)违法(fa)(fa)分(fen)包，是指承包单位承包工(gong)程后违反(fan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规规定，把单位工(gong)程或(huo)分(fen)部(bu)分(fen)项工(gong)程分(fen)包给其(qi)他(ta)单位或(huo)个人(ren)施工(gong)的行为。
第十二条 存在(zai)下列(lie)情形(xing)之一(yi)的(de)，属于违法分包：
（一）承包单(dan)位将其(qi)承包的工(gong)程分包给个人的；
（二）施(shi)工总承包(bao)单(dan)位(wei)或专(zhuan)业承包(bao)单(dan)位(wei)将工程分包(bao)给(ji)不(bu)具备相(xiang)应(ying)资质单(dan)位(wei)的；
（三）施(shi)(shi)工总承包(bao)单(dan)位(wei)将施(shi)(shi)工总承包(bao)合同(tong)范围(wei)内工程主(zhu)体结(jie)构(gou)的(de)施(shi)(shi)工分包(bao)给其他(ta)单(dan)位(wei)的(de)，钢结(jie)构(gou)工程除外；
（四）专业分(fen)包单位将(jiang)其承(cheng)包的专业工程(cheng)中非(fei)劳务作业部(bu)分(fen)再分(fen)包的；
（五(wu)）专业(ye)作业(ye)承包人将其承包的劳务再(zai)分包的；
（六）专业作(zuo)业承包人(ren)除计(ji)取劳务作(zuo)业费(fei)用外(wai)，还计(ji)取主(zhu)要建筑材(cai)料款和大中型施工机械设备、主(zhu)要周转材(cai)料费(fei)用的。
第十三条 任(ren)何(he)单位(wei)和个人发现违法(fa)(fa)发包(bao)、转(zhuan)包(bao)、违法(fa)(fa)分包(bao)及挂靠等违法(fa)(fa)行(xing)为(wei)的，均可向(xiang)工(gong)程所在(zai)地县级以(yi)上人民政(zheng)府住房和城乡建设(she)主管部门进行(xing)举(ju)报(bao)。
接到(dao)举报(bao)的住房和城乡(xiang)建(jian)设主管部(bu)门应(ying)当(dang)依(yi)法受理、调查(cha)、认(ren)定和处理，除(chu)无法告知(zhi)举报(bao)人的情况外，应(ying)当(dang)及(ji)时将查(cha)处结果(guo)告知(zhi)举报(bao)人。
第(di)十四条 县级以上地方人民政(zheng)府(fu)住房和城乡建设主管部门(men)如接到人民法(fa)院、检(jian)察机关、仲裁机构(gou)(gou)、审计机关、纪检(jian)监察等部门(men)转交或(huo)(huo)移送的(de)(de)涉及本(ben)行政(zheng)区域(yu)内建筑(zhu)工程发包(bao)与承包(bao)违法(fa)行为的(de)(de)建议或(huo)(huo)相关案件(jian)的(de)(de)线索(suo)或(huo)(huo)证据，应当依法(fa)受理(li)、调(diao)查、认定和处理(li)，并把处理(li)结果及时反馈给转交或(huo)(huo)移送机构(gou)(gou)。
第十五条 县级以上人民(min)政(zheng)府(fu)住房(fang)和城乡(xiang)建(jian)设主(zhu)管部门对本行(xing)政(zheng)区域(yu)内发(fa)(fa)现的违(wei)法(fa)(fa)发(fa)(fa)包(bao)、转包(bao)、违(wei)法(fa)(fa)分包(bao)及(ji)挂靠等(deng)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)为，应当依(yi)(yi)法(fa)(fa)进行(xing)调查，按照本办法(fa)(fa)进行(xing)认(ren)定，并依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以行(xing)政(zheng)处罚。
（一）对建设单位存在本(ben)办法第五(wu)条规定的(de)违法发包情(qing)形的(de)处罚：
1.依(yi)(yi)据(ju)本(ben)办(ban)法第(di)六条（一(yi)）、（二）项规定认定的，依(yi)(yi)据(ju)《中华人民共和(he)国(guo)建筑法》第(di)六十(shi)五条、《建设(she)工程质量管(guan)理条例(li)》第(di)五十(shi)四条规定进(jin)行处(chu)罚；
2.依(yi)据本(ben)办法(fa)第(di)六条（三）项规(gui)定认定的，依(yi)据《中华人(ren)民共和国(guo)招标投(tou)标法(fa)》第(di)四十(shi)九条、《中华人(ren)民共和国(guo)招标投(tou)标法(fa)实施条例》第(di)六十(shi)四条规(gui)定进行处罚；
3.依据(ju)本办法第(di)六条（四(si)）项规(gui)定认定的，依据(ju)《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国招标投标法》第(di)五十一条、《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国招标投标法实施条例》第(di)六十三条规(gui)定进(jin)行(xing)处(chu)罚。
4.依据本办法(fa)第(di)(di)六条（五）项规定认(ren)定的(de)，依据《中(zhong)华(hua)人(ren)民共和国建(jian)筑法(fa)》第(di)(di)六十五条、《建(jian)设工程质量管理条例》第(di)(di)五十五条规定进行处(chu)罚(fa)。
5.建设单位(wei)违法(fa)发(fa)包，拒不(bu)整改或者(zhe)整改后(hou)仍(reng)达不(bu)到要(yao)求的(de)(de)，视(shi)为(wei)没有依法(fa)确定施工企(qi)业，将其违法(fa)行(xing)为(wei)记入诚信档案(an)，实(shi)行(xing)联合惩戒。对全部或部分(fen)使用国有资金的(de)(de)项目，同时将建设单位(wei)违法(fa)发(fa)包的(de)(de)行(xing)为(wei)告知其上级(ji)主管部门(men)及纪检监察部门(men)，并建议对建设单位(wei)直接(jie)(jie)负责(ze)的(de)(de)主管人(ren)员和其他直接(jie)(jie)责(ze)任人(ren)员给予(yu)相应的(de)(de)行(xing)政处(chu)分(fen)。
（二(er)）对认定有转包、违(wei)法(fa)分包违(wei)法(fa)行为的施(shi)工单位(wei)，依据《中华人(ren)民共(gong)和国(guo)建筑法(fa)》第(di)六十(shi)(shi)七条(tiao)、《建设工程质量(liang)管理条(tiao)例》第(di)六十(shi)(shi)二(er)条(tiao)规定进行处罚。
（三）对认定(ding)有挂靠行为的施工单位(wei)或个(ge)人，依据(ju)《中(zhong)华人民共和国招标(biao)投标(biao)法(fa)》第五十(shi)四条(tiao)、《中(zhong)华人民共和国建(jian)(jian)筑(zhu)法(fa)》第六十(shi)五条(tiao)和《建(jian)(jian)设(she)工程质(zhi)量管(guan)理条(tiao)例》第六十(shi)条(tiao)规定(ding)进(jin)行处罚。
（四）对(dui)认定有转让、出借资质(zhi)证书或者以其他方式允许他人(ren)以本单(dan)位的名(ming)义(yi)承揽工(gong)(gong)程的施工(gong)(gong)单(dan)位，依据《中华人(ren)民共和国建(jian)筑法》第六(liu)十(shi)六(liu)条、《建(jian)设工(gong)(gong)程质(zhi)量管理(li)条例》第六(liu)十(shi)一条规定进行处罚。
（五）对建设单(dan)位、施工(gong)单(dan)位给(ji)予单(dan)位罚(fa)款处罚(fa)的，依据《建设工(gong)程质量(liang)管理条(tiao)例》第(di)七十(shi)(shi)三(san)条(tiao)、《中华人(ren)民共和(he)(he)国招标(biao)投标(biao)法(fa)》第(di)四十(shi)(shi)九(jiu)条(tiao)、《中华人(ren)民共和(he)(he)国招标(biao)投标(biao)法(fa)实(shi)施条(tiao)例》第(di)六十(shi)(shi)四条(tiao)规定，对单(dan)位直(zhi)接负责的主管人(ren)员(yuan)和(he)(he)其(qi)他直(zhi)接责任人(ren)员(yuan)进行处罚(fa)。
（六）对(dui)认定(ding)有转(zhuan)包(bao)、违法(fa)分(fen)包(bao)、挂靠、转(zhuan)让(rang)出借(jie)资(zi)质(zhi)(zhi)证(zheng)书(shu)或者以其(qi)他(ta)方式允许他(ta)人以本单(dan)位的名义(yi)承揽工(gong)(gong)程等违法(fa)行为(wei)的施工(gong)(gong)单(dan)位，可依法(fa)限制其(qi)参加工(gong)(gong)程投标(biao)活动、承揽新(xin)的工(gong)(gong)程项目，并对(dui)其(qi)企业(ye)资(zi)质(zhi)(zhi)是否满(man)足资(zi)质(zhi)(zhi)标(biao)准条件进行核(he)查，对(dui)达(da)不到资(zi)质(zhi)(zhi)标(biao)准要(yao)求(qiu)的限期(qi)整(zheng)改，整(zheng)改后(hou)仍(reng)达(da)不到要(yao)求(qiu)的，资(zi)质(zhi)(zhi)审(shen)批机关(guan)撤回其(qi)资(zi)质(zhi)(zhi)证(zheng)书(shu)。
对2年内发生(sheng)2次(ci)及以(yi)上转包、违法分包、挂靠(kao)、转让出借资质证(zheng)书或者以(yi)其(qi)他(ta)方式允(yun)许他(ta)人以(yi)本单(dan)(dan)位的名义承揽工(gong)程的施工(gong)单(dan)(dan)位，应(ying)当依法按(an)照(zhao)情节严重情形(xing)给(ji)予(yu)处(chu)罚。
（七）因(yin)违法(fa)发(fa)包(bao)(bao)(bao)、转包(bao)(bao)(bao)、违法(fa)分包(bao)(bao)(bao)、挂靠等(deng)违法(fa)行为导致发(fa)生(sheng)质量安全事故的(de)，应当依法(fa)按照情(qing)节(jie)严重(zhong)情(qing)形给予(yu)处罚。
第十六条 对于违(wei)法(fa)(fa)发包、转包、违(wei)法(fa)(fa)分包、挂靠(kao)(kao)等违(wei)法(fa)(fa)行为(wei)的(de)(de)(de)行政处罚追溯期(qi)限，应当按照法(fa)(fa)工办发〔2017〕223号(hao)文件(jian)的(de)(de)(de)规定，从存(cun)在违(wei)法(fa)(fa)发包、转包、违(wei)法(fa)(fa)分包、挂靠(kao)(kao)的(de)(de)(de)建筑工程竣工验收之(zhi)日起计算(suan)；合(he)同(tong)工程量未全(quan)部完成而(er)解除(chu)或(huo)终(zhong)(zhong)止履行合(he)同(tong)的(de)(de)(de)，自(zi)合(he)同(tong)解除(chu)或(huo)终(zhong)(zhong)止之(zhi)日起计算(suan)。
第十七条(tiao) 县级以上(shang)人民(min)政府住房(fang)和(he)城乡建(jian)设(she)主管部门应(ying)将查处的违(wei)(wei)(wei)法发包、转(zhuan)包、违(wei)(wei)(wei)法分包、挂(gua)靠等违(wei)(wei)(wei)法行(xing)为和(he)处罚结果记(ji)入(ru)相关单位或个人信用档案(an)，同时(shi)向社会公(gong)示(shi)，并逐级上(shang)报(bao)至住房(fang)和(he)城乡建(jian)设(she)部，在全国(guo)建(jian)筑市场监(jian)管公(gong)共服(fu)务平台公(gong)示(shi)。
第十八条 房屋(wu)建(jian)筑和市政基础(chu)设施工程以外的(de)专业工程可参照本办法执行(xing)。省级人民政府住房和城乡建(jian)设主管(guan)部门可结(jie)合本地实际，依据(ju)本办法制定相应实施细则。
第十九(jiu)条 本办法(fa)中施(shi)工(gong)(gong)总承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位、专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位均(jun)指直接承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)接建(jian)设单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位发包(bao)(bao)(bao)的工(gong)(gong)程的单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位；专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)分包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位是指承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)接施(shi)工(gong)(gong)总承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)或专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)企业(ye)(ye)分包(bao)(bao)(bao)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)工(gong)(gong)程的单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位；承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位包(bao)(bao)(bao)括施(shi)工(gong)(gong)总承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位、专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位和专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)分包(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位。
第二十条 本办法由住房和(he)城乡建设部(bu)负责解释。
第二十(shi)一条 本(ben)办法(fa)(fa)自2019年1月(yue)1日起施行。2014年10月(yue)1日起施行的《建筑工程施工转(zhuan)包(bao)违法(fa)(fa)分包(bao)等违法(fa)(fa)行为认定查处管(guan)理(li)办法(fa)(fa)（试行）》（建市〔2014〕118号）同时(shi)废止。
来源：住建部(bu)网站