2019年02月18日 08:52 来源：中国(guo)政府采购报
财政(zheng)部、发展改革(ge)委、生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)部、市(shi)场监管总局日前(qian)联(lian)合出台《关于调整(zheng)优(you)化节能产(chan)(chan)品(pin)、环(huan)(huan)境(jing)标志(zhi)产(chan)(chan)品(pin)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购执(zhi)(zhi)(zhi)行机制的(de)(de)通知》，以落实“放管服(fu)”改革(ge)要求，完善政(zheng)府(fu)(fu)绿色采(cai)(cai)(cai)购政(zheng)策，简化节能（节水）产(chan)(chan)品(pin)、环(huan)(huan)境(jing)标志(zhi)产(chan)(chan)品(pin)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购执(zhi)(zhi)(zhi)行机制，优(you)化供应商参与(yu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购活动的(de)(de)市(shi)场环(huan)(huan)境(jing)。通知自2019年4月(yue)1日起执(zhi)(zhi)(zhi)行。
通知明确(que)，对政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)节(jie)能产(chan)品(pin)(pin)(pin)、环(huan)境标志(zhi)产(chan)品(pin)(pin)(pin)实(shi)(shi)施(shi)品(pin)(pin)(pin)目清(qing)(qing)单(dan)(dan)管理(li)。财政(zheng)部(bu)、发展改革委(wei)、生态环(huan)境部(bu)等部(bu)门根(gen)据(ju)产(chan)品(pin)(pin)(pin)节(jie)能环(huan)保性能、技术(shu)水平和(he)市(shi)场(chang)成熟程度(du)等因素(su)，确(que)定实(shi)(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)优先(xian)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)和(he)强(qiang)制(zhi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)的(de)产(chan)品(pin)(pin)(pin)类别及所依据(ju)的(de)相关标准规范，以(yi)品(pin)(pin)(pin)目清(qing)(qing)单(dan)(dan)的(de)形式发布并适时调整。不再发布“节(jie)能产(chan)品(pin)(pin)(pin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)清(qing)(qing)单(dan)(dan)”和(he)“环(huan)境标志(zhi)产(chan)品(pin)(pin)(pin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)清(qing)(qing)单(dan)(dan)”。依据(ju)品(pin)(pin)(pin)目清(qing)(qing)单(dan)(dan)和(he)认证证书(shu)(shu)实(shi)(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)优先(xian)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)和(he)强(qiang)制(zhi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)。采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)拟采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)的(de)产(chan)品(pin)(pin)(pin)属于品(pin)(pin)(pin)目清(qing)(qing)单(dan)(dan)范围的(de)，采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)及其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)代理(li)机构应当依据(ju)国(guo)家确(que)定的(de)认证机构出具的(de)、处(chu)于有效期之内的(de)节(jie)能产(chan)品(pin)(pin)(pin)、环(huan)境标志(zhi)产(chan)品(pin)(pin)(pin)认证证书(shu)(shu)，对获(huo)得证书(shu)(shu)的(de)产(chan)品(pin)(pin)(pin)实(shi)(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)优先(xian)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)或强(qiang)制(zhi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)。
在认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构方面，通知提出，要逐(zhu)步扩(kuo)大节(jie)能(neng)产(chan)品、环(huan)境(jing)标志产(chan)品认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构范围。根据认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构发(fa)展状(zhuang)况，市(shi)(shi)场监(jian)(jian)管(guan)总局商有(you)关(guan)部门(men)按照试(shi)点先行(xing)、逐(zhu)步放开、有(you)序竞(jing)争的(de)原则，逐(zhu)步增加实施(shi)节(jie)能(neng)产(chan)品、环(huan)境(jing)标志产(chan)品认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)的(de)机(ji)构。加强对相关(guan)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)市(shi)(shi)场监(jian)(jian)管(guan)力(li)度，推行(xing)“双(shuang)随机(ji)、一公开”监(jian)(jian)管(guan)，建(jian)立认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)机(ji)构信用监(jian)(jian)管(guan)机(ji)制，严厉打击认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)违法行(xing)为。
对于(yu)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)构和(he)获证(zheng)(zheng)(zheng)产品(pin)(pin)信(xin)息(xi)的(de)发(fa)布，通(tong)知明确，市场(chang)监管总(zong)局组织建立节(jie)能产品(pin)(pin)、环(huan)境(jing)标志产品(pin)(pin)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)结果(guo)信(xin)息(xi)发(fa)布平(ping)台，公布相(xiang)关(guan)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)构和(he)获证(zheng)(zheng)(zheng)产品(pin)(pin)信(xin)息(xi)。节(jie)能产品(pin)(pin)、环(huan)境(jing)标志产品(pin)(pin)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)构应当建立健全数据共享机(ji)制，及时向认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)结果(guo)信(xin)息(xi)发(fa)布平(ping)台提供相(xiang)关(guan)信(xin)息(xi)。中国政府(fu)采购网建立与认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)结果(guo)信(xin)息(xi)发(fa)布平(ping)台的(de)链接，方(fang)便采购人和(he)采购代理机(ji)构查询、了解(jie)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)构和(he)获证(zheng)(zheng)(zheng)产品(pin)(pin)相(xiang)关(guan)情(qing)况。
通(tong)知还要求(qiu)，加大(da)政府绿色采(cai)(cai)购(gou)力度。对于已列入品目清单的(de)产品类别，采(cai)(cai)购(gou)人可在采(cai)(cai)购(gou)需求(qiu)中提(ti)出更高(gao)的(de)节约资(zi)源和保(bao)护(hu)环境(jing)要求(qiu)，对符合条件的(de)获证(zheng)产品给予优先待遇。
对于(yu)未列入品目清单的(de)产品类别，鼓励采(cai)(cai)购(gou)(gou)人综合考(kao)虑节(jie)(jie)能、节(jie)(jie)水、环(huan)(huan)保、循环(huan)(huan)、低碳、再生(sheng)、有机等因素(su)，参考(kao)相关(guan)国家标(biao)(biao)准、行业标(biao)(biao)准或团体标(biao)(biao)准，在采(cai)(cai)购(gou)(gou)需求中提出(chu)相关(guan)绿(lv)(lv)色采(cai)(cai)购(gou)(gou)要求，促进(jin)绿(lv)(lv)色产品推(tui)广应用。此外，《财政(zheng)部(bu) 生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)部(bu)关(guan)于(yu)调整(zheng)公布第二(er)十(shi)二(er)期环(huan)(huan)境(jing)标(biao)(biao)志产品政(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)清单的(de)通知》和《财政(zheng)部(bu) 国家发展改(gai)革委关(guan)于(yu)调整(zheng)公布第二(er)十(shi)四(si)期节(jie)(jie)能产品政(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)清单的(de)通知》同时停止执行。
据了(le)(le)解，与(yu)发(fa)达国家相比，我(wo)(wo)国的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)绿(lv)色采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)起步较(jiao)晚，但进展较(jiao)快(kuai)。2004年(nian)(nian)，财政(zheng)(zheng)部(bu)、国家发(fa)改委出台(tai)了(le)(le)《节(jie)(jie)能(neng)产品(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)实(shi)施(shi)意见》，这是(shi)我(wo)(wo)国第一个政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)促进节(jie)(jie)能(neng)与(yu)环(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)体政(zheng)(zheng)策，标(biao)志着我(wo)(wo)国绿(lv)色采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)启动。此后，财政(zheng)(zheng)部(bu)、环(huan)保(bao)(bao)总局(ju)于(yu)2006年(nian)(nian)出台(tai)了(le)(le)《关(guan)于(yu)环(huan)境(jing)标(biao)志产品(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)实(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意见》。2007年(nian)(nian)，国务院办(ban)公厅印发(fa)了(le)(le)《关(guan)于(yu)建(jian)立政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)强(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)节(jie)(jie)能(neng)产品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》。此后，我(wo)(wo)国形成了(le)(le)以节(jie)(jie)能(neng)环(huan)保(bao)(bao)产品(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)清单为(wei)(wei)基础的(de)(de)(de)(de)(de)强(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)和(he)优(you)先(xian)(xian)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，先(xian)(xian)后公布(bu)了(le)(le)22期(qi)环(huan)境(jing)标(biao)志产品(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)清单和(he)24期(qi)节(jie)(jie)能(neng)产品(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)清单，初(chu)步建(jian)立了(le)(le)绿(lv)色采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)框架，并取得积极成效。2017年(nian)(nian)，全国强(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)优(you)先(xian)(xian)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)节(jie)(jie)能(neng)产品(pin)(pin)(pin)(pin)规模为(wei)(wei)1733亿元，占同类产品(pin)(pin)(pin)(pin)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)规模的(de)(de)(de)(de)(de)92.1%。全国优(you)先(xian)(xian)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)环(huan)保(bao)(bao)产品(pin)(pin)(pin)(pin)规模为(wei)(wei)1711.3亿元，占同类产品(pin)(pin)(pin)(pin)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)规模的(de)(de)(de)(de)(de)90.8%。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)绿(lv)色采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)实(shi)施(shi)，有效降低了(le)(le)能(neng)耗(hao)水(shui)平，减少了(le)(le)污染物排放，成为(wei)(wei)我(wo)(wo)国可持续(xu)发(fa)展战略的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)组成部(bu)分并对全社会形成环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护风尚起到了(le)(le)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)引导作用。（乐(le)佳超）