住房和城乡建设部(bu)办(ban)公厅关于开展
工(gong)程建设领域整治工(gong)作的通知
建办市〔2021〕38号
各省、自(zi)治区住房和(he)(he)城(cheng)乡建设厅，直辖市住房和(he)(he)城(cheng)乡建设（管）委(wei)，新疆(jiang)生产建设兵团住房和(he)(he)城(cheng)乡建设局：
为深(shen)入贯(guan)彻党中(zhong)央关(guan)于常态(tai)化(hua)开展扫黑除恶斗(dou)争的决(jue)策部署，落实(shi)全国扫黑除恶斗(dou)争领导小组工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要求，加强房屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基础设(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)招标投标活动监管，治理恶意竞(jing)标、强揽工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)等(deng)突出问题，决(jue)定开展房屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基础设(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)设(she)领域(yu)（以下(xia)简称工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)设(she)领域(yu)）整治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，现将有关(guan)事项(xiang)通知(zhi)如下(xia)。
一、总体要(yao)求
以习近平新(xin)时(shi)代中国特色(se)社会主(zhu)义思想为指导，深入学(xue)习贯(guan)彻党(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)届(jie)二中、三中、四中、五中全(quan)会精神，认真贯(guan)彻落实党(dang)中央关(guan)于常态化开展扫黑除恶斗争的决(jue)策部署(shu)，聚焦工程(cheng)建设(she)领域(yu)存在的恶意竞(jing)标、强(qiang)揽(lan)工程(cheng)等突出问题，严(yan)格依法查处(chu)违(wei)法违(wei)规(gui)行为，及时(shi)发现和(he)堵塞监管漏洞，建立健全(quan)源头治理(li)的防范整治长效机制，持续规(gui)范建筑市场秩(zhi)序。
二、工作目标
通过整治工(gong)作(zuo)，到2022年6月底，工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为得到有效遏制，招标投标乱象和突出问题得到有效整治，招标投标监管制度进一步完善。
三、整治重(zhong)点
针(zhen)对(dui)工程建设领(ling)域以(yi)下(xia)突出问题开展整治工作：
（一）投(tou)标人(ren)串(chuan)通(tong)投(tou)标、以行(xing)(xing)贿的手段谋取中标、挂靠或借用资(zi)质投(tou)标等恶(e)意竞标行(xing)(xing)为。
（二）投标人胁(xie)迫其他潜在投标人放弃(qi)投标，或胁(xie)迫中(zhong)标人放弃(qi)中(zhong)标、转(zhuan)让(rang)中(zhong)标项目等强揽工程行为。
四、工(gong)作措施
（一）制(zhi)定整治工作方案(an)。2021年9月底前，省级住房和城乡建设主管部门结合本地实际，制定本行政区域内工作方案，明确工作任务，指导监督各市、县（区）有序推进整治工作落实。地方各级住房和城乡建设主管部门进一步完善工作机制，细化工作措施，积极开展整治工作。
（二）集中(zhong)整治(zhi)行业乱象(xiang)。2021年10月至2022年4月，地方各级住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查，聚焦整治工作重点任务，严厉打击治理行业乱象，维护建筑市场秩序。畅通投诉举报渠道，完善处置机制，全面收集群众举报线索，加大线索核查力度。对发现的涉黑涉恶问题线索，及时移交有关部门处理。
（三）健(jian)全源头治(zhi)理长效机制。2022年5月至6月，地方各级住房和城乡建设主管部门全面总结整治工作，研究梳理房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题，深入研判招标投标领域出现的新动向、新情况，健全完善行业监管制度，堵塞监管漏洞，巩固整治成果，建立健全防范问题发生的常态化制度机制。
五、组织保障
（一）加强组织(zhi)领(ling)导。地方各级住房和(he)城乡建设主管部(bu)门要切实(shi)提(ti)高政治站位，充分认(ren)识整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)的必要性和(he)紧(jin)迫性，强化(hua)(hua)组织(zhi)领(ling)导，明(ming)确(que)工(gong)作(zuo)(zuo)目标，完善工(gong)作(zuo)(zuo)机制(zhi)，强化(hua)(hua)责任落实(shi)，认(ren)真组织(zhi)开展整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)，确(que)保整(zheng)(zheng)治任务取得扎实(shi)成效。
（二）强化监(jian)督(du)指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)。省(sheng)级(ji)住房(fang)(fang)和(he)城乡建设主管部门(men)(men)要建立任务(wu)跟(gen)踪(zong)督(du)导(dao)(dao)机(ji)制，密切跟(gen)进各项工作(zuo)进展。积极指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)监(jian)督(du)各市、县（区）住房(fang)(fang)和(he)城乡建设主管部门(men)(men)按照“双随机、一公开”原则，通过开展现场巡查、专项检查等多种方式，加强对招标投标活动的监管。对整治不积极、效果不明显的地区、单位，通过约谈、通报、现场督导等方式督促落实，确保按期整治到位。
（三）构建联(lian)动(dong)(dong)机制。地方各级住(zhu)房和城(cheng)乡建设主(zhu)管部门要加强(qiang)与政法(fa)(fa)机关(guan)、纪检(jian)监(jian)察机关(guan)的信息共享和工作联(lian)动(dong)(dong)，强(qiang)化(hua)行政执(zhi)法(fa)(fa)与刑(xing)事司法(fa)(fa)衔接，不(bu)断(duan)提升监(jian)察、司法(fa)(fa)、检(jian)察建议(yi)和公安提示函（“三书一函”）办理质量，全面加强行业监管。对发现的涉黑涉恶问题线索，应当及时移交政法部门，并积极配合开展案件侦办工作。对发现的领导干部或工作人员违法违纪问题线索，应当及时移交纪检监察部门。
（四(si)）加(jia)强(qiang)(qiang)正面宣传。地(di)方各级住房和(he)城(cheng)乡建(jian)设主管(guan)部门(men)要通过政(zheng)府网站(zhan)和(he)主流媒(mei)体(ti)，加(jia)强(qiang)(qiang)对整治工作(zuo)的舆论宣传，有计划(hua)地(di)宣传报道一批(pi)典型(xing)案件，为整治工作(zuo)营造(zao)良好社(she)会氛围(wei)，鼓励和(he)引导群(qun)众积极参与整治工作(zuo)，净化市场环境。
（五）及时总结上报。地方各级住房(fang)和城(cheng)乡建(jian)设主(zhu)管部(bu)门(men)要及时总结整治工(gong)作(zuo)推进落实情(qing)况(kuang)，由省级住房(fang)和城(cheng)乡建(jian)设主(zhu)管部(bu)门(men)汇总后，分别于(yu)2021年12月底、2022年3月底填写工程建设领域整治工作情况统计表（附件１）报送我部建筑市场监管司；于2022年6月底前形成书面总结报告，并根据整治工作总体开展情况填写统计表，一并报送我部建筑市场监管司。总结报告内容应包括工程建设领域整治工作总体情况，采取的工作措施，取得的工作成效（包括查处的违法违规行为、整治的行业乱象、移送的涉黑涉恶问题线索等，应有具体的量化指标），发现的典型案例，招标投标监管制度完善情况以及工作建议等。
住(zhu)房和城乡建(jian)设部办公(gong)厅
2021年8月31日