公(gong)平竞争审(shen)查条例(li)
第一章 总 则
第(di)一(yi)条(tiao) 为了规范公平(ping)竞(jing)争审查工作，促进(jin)市场(chang)公平(ping)竞(jing)争，优(you)化营商(shang)环境，建设全国统一(yi)大市场(chang)，根(gen)据《中华人民共和国反垄断(duan)法》等法律，制定(ding)本(ben)条(tiao)例。
第二(er)条(tiao) 起(qi)草涉及经营者经济活动的法律、行政(zheng)(zheng)(zheng)法规(gui)(gui)(gui)、地方性法规(gui)(gui)(gui)、规(gui)(gui)(gui)章、规(gui)(gui)(gui)范性文(wen)件以及具(ju)体政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)（以下统称政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)），行政(zheng)(zheng)(zheng)机关和法律、法规(gui)(gui)(gui)授权的具(ju)有(you)管理公共事务职能的组织（以下统称起(qi)草单(dan)位(wei)）应当依照本条(tiao)例规(gui)(gui)(gui)定开展公平竞(jing)争审(shen)查(cha)。
第三(san)条 公平竞争审查工作(zuo)坚(jian)持中(zhong)国共(gong)产党(dang)的领导，贯彻(che)党(dang)和(he)国家路(lu)线方针政策和(he)决策部署。
国家加强公平竞争(zheng)(zheng)审查(cha)工作，保障各类经(jing)营者(zhe)依法(fa)平等使用生产要素、公平参与市(shi)场竞争(zheng)(zheng)。
第四条(tiao) 国务院(yuan)建立公平(ping)竞争(zheng)审查(cha)协调机制，统筹、协调和指导全(quan)国公平(ping)竞争(zheng)审查(cha)工作(zuo)，研(yan)究解决(jue)公平(ping)竞争(zheng)审查(cha)工作(zuo)中的重大问题，评估全(quan)国公平(ping)竞争(zheng)审查(cha)工作(zuo)情况。
第五条 县级(ji)以上地方人(ren)民政府应当(dang)建(jian)立健全(quan)公(gong)(gong)平(ping)竞争(zheng)审查工作机制，保障(zhang)公(gong)(gong)平(ping)竞争(zheng)审查工作力量，并将公(gong)(gong)平(ping)竞争(zheng)审查工作经费纳(na)入本(ben)级(ji)政府预(yu)算。
第六条 国(guo)务院市场监督(du)管(guan)理部(bu)门负责指导实施公平(ping)竞争审查制(zhi)度，督(du)促有(you)关(guan)部(bu)门和地(di)方(fang)开展公平(ping)竞争审查工作。
县级以上地方人民政府市(shi)场监督(du)管理部门(men)负责在(zai)本行(xing)政区域组织实施公平竞争(zheng)审(shen)查制度。
第七(qi)条(tiao) 县(xian)级(ji)以上人民政府将公平竞争审查(cha)工(gong)作情况纳(na)入(ru)法治政府建设、优化营商环境(jing)等(deng)考核评价内容。
第二(er)章 审查标准
第八条 起(qi)草单位起(qi)草的政策措施，不得含(han)有下列限制或者变相限制市场准入(ru)和退出的内容：
（一(yi)）对市场准(zhun)入负面清单(dan)以(yi)外的行业、领域、业务等违法设(she)置审批程序(xu)；
（二）违法设置(zhi)或者授予(yu)特许经营权；
（三）限定经(jing)(jing)营、购买(mai)或者(zhe)使用特定经(jing)(jing)营者(zhe)提(ti)供的商品或者(zhe)服务(wu)（以下统称商品）；
（四(si)）设置不合理或者歧(qi)视性的准入(ru)、退(tui)出条(tiao)件；
（五）其他(ta)限(xian)制或者(zhe)变相(xiang)限(xian)制市场准入和退出的内容。
第九条 起(qi)草单位起(qi)草的政策措施，不得含有下(xia)列限制商品、要(yao)素自由流动的内容：
（一(yi)）限制外地(di)或(huo)(huo)者进(jin)口商品(pin)、要素(su)进(jin)入本地(di)市场，或(huo)(huo)者阻碍本地(di)经营者迁出(chu)，商品(pin)、要素(su)输出(chu)；
（二）排斥、限制(zhi)、强制(zhi)或者(zhe)变相强制(zhi)外(wai)地经营者(zhe)在本地投资经营或者(zhe)设立(li)分支机(ji)构(gou)；
（三）排斥、限制(zhi)或者变相限制(zhi)外地经营者参加(jia)本地政府采(cai)购、招标投(tou)标；
（四）对(dui)外地或者(zhe)进口商品、要素设置歧视性收(shou)费(fei)项目、收(shou)费(fei)标准(zhun)、价格或者(zhe)补贴；
（五）在资(zi)质标准、监管执法等方面(mian)对外地经(jing)营者在本地投资(zi)经(jing)营设置歧视(shi)性(xing)要求；
（六）其他限制商(shang)品、要素自由流动的(de)内容。
第(di)十(shi)条 起草单(dan)位起草的政策措施(shi)，没有法律、行政法规依据或者未(wei)经国务院批(pi)准(zhun)，不得含有下列影响生产经营(ying)成本的内容：
（一）给予特定经营者税收优惠；
（二）给予特定(ding)经营者(zhe)选择(ze)性、差异化的财政奖励或者(zhe)补贴(tie)；
（三）给予特定经营者(zhe)要素获取、行政(zheng)事业性收费、政(zheng)府性基(ji)金、社会保(bao)险费等方面(mian)的优惠；
（四）其(qi)他影响(xiang)生产经(jing)营成本的(de)内容。
第十一条 起草单位起草的政策措(cuo)施，不(bu)得含有下列影响生产经营行为的内容：
（一）强(qiang)制或(huo)者变相强(qiang)制经营(ying)(ying)者实施(shi)垄(long)断行为(wei)(wei)，或(huo)者为(wei)(wei)经营(ying)(ying)者实施(shi)垄(long)断行为(wei)(wei)提供便(bian)利条件；
（二）超越法(fa)定权限(xian)制定政府指导价、政府定价，为特(te)定经(jing)营者提供(gong)优惠价格；
（三）违法干预实行市(shi)场(chang)调节价的商品、要素的价格水平(ping)；
（四）其他影响生产经营行为的内容。
第十二条(tiao) 起草(cao)单(dan)位起草(cao)的(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，具有或者可(ke)能具有排除、限(xian)制竞争(zheng)效果，但符合(he)下(xia)列情形之一，且没有对(dui)公(gong)平竞争(zheng)影响更小的(de)替代方案，并能够确定合(he)理的(de)实施(shi)期(qi)限(xian)或者终止(zhi)条(tiao)件的(de)，可(ke)以出台：
（一）为维(wei)护国家安全和发(fa)展利(li)益的；
（二）为(wei)促进科学技术进步、增强(qiang)国家(jia)自(zi)主创(chuang)新能力的；
（三）为实现(xian)节约能源、保护环(huan)境、救灾(zai)救助等社(she)会公共利益(yi)的；
（四）法律、行(xing)政法规规定的其他情形(xing)。
第三(san)章 审(shen)查机制
第十(shi)三(san)条 拟由部门出台的(de)政策措(cuo)施，由起草(cao)单位(wei)在起草(cao)阶段开(kai)展(zhan)公平竞争审查。
拟由(you)多(duo)个部(bu)门联合出台(tai)的(de)政策措施，由(you)牵头起草(cao)(cao)单位在(zai)起草(cao)(cao)阶段开展(zhan)公平(ping)竞争审查。
第十四条(tiao) 拟由县级(ji)以上人民政(zheng)府出台或者提请本级(ji)人民代表大会及其常务委员会审(shen)议的政(zheng)策措施，由本级(ji)人民政(zheng)府市(shi)场(chang)监(jian)督管(guan)理(li)(li)部门会同起(qi)草(cao)单(dan)位在起(qi)草(cao)阶段开展(zhan)公平竞争审(shen)查(cha)。起(qi)草(cao)单(dan)位应当开展(zhan)初审(shen)，并将政(zheng)策措施草(cao)案和初审(shen)意(yi)见送市(shi)场(chang)监(jian)督管(guan)理(li)(li)部门审(shen)查(cha)。
第十五条 国家鼓(gu)励有(you)条件的地(di)区(qu)探索建立(li)跨区(qu)域(yu)、跨部门的公平竞争(zheng)审查工作(zuo)机制。
第十六条 开(kai)展公(gong)平竞争(zheng)审(shen)查，应当(dang)听取有(you)关(guan)经营者、行业协会商会等利害关(guan)系人关(guan)于公(gong)平竞争(zheng)影响(xiang)的(de)意见。涉及社(she)会公(gong)众利益的(de)，应当(dang)听取社(she)会公(gong)众意见。
第十(shi)七条 开展公(gong)平竞争审(shen)(shen)查，应当按照本条例(li)规定(ding)的(de)审(shen)(shen)查标准，在评估对公(gong)平竞争影响(xiang)后，作(zuo)出(chu)审(shen)(shen)查结论。
适(shi)用本条例第十二条规定的，应(ying)当在审查结(jie)论(lun)中详细说明。
第(di)十(shi)(shi)八(ba)条(tiao) 政策(ce)措施未经公平(ping)竞(jing)争审查，或(huo)者经公平(ping)竞(jing)争审查认为违反(fan)本(ben)条(tiao)例第(di)八(ba)条(tiao)至第(di)十(shi)(shi)一条(tiao)规定且(qie)不符合(he)第(di)十(shi)(shi)二条(tiao)规定情形(xing)的，不得出台。
第十九(jiu)条(tiao) 有关部(bu)门(men)和单位、个人(ren)对在公(gong)平竞争(zheng)审查过程中知悉的国家秘密(mi)、商(shang)业秘密(mi)和个人(ren)隐私，应当依法予以保密(mi)。
第四章 监督保(bao)障
第二十条 国(guo)务院市场监督管理部(bu)门强化公平竞争审查(cha)工作监督保障，建立健全公平竞争审查(cha)抽查(cha)、举报处理、督查(cha)等机制。
第二十一条(tiao) 市(shi)场监督管(guan)理部门建(jian)立(li)健全公(gong)平竞争审查(cha)(cha)抽查(cha)(cha)机制，组织对有(you)关(guan)政(zheng)策措(cuo)施开展抽查(cha)(cha)，经核查(cha)(cha)发现(xian)违反本条(tiao)例规定的，应当督促起(qi)草单位进行(xing)整(zheng)改(gai)。
市场监督(du)管理部门应(ying)当向本级人民政府(fu)报告(gao)抽查情况(kuang)，抽查结(jie)果可(ke)以向社会公开。
第二十(shi)二条 对违反本条例(li)规(gui)定的政策措施(shi)，任何单位和个人可以向市场监(jian)(jian)督管(guan)理(li)部门(men)举(ju)报。市场监(jian)(jian)督管(guan)理(li)部门(men)接(jie)到举(ju)报后(hou)，应当及时处(chu)理(li)或者转送有关部门(men)处(chu)理(li)。
市(shi)场监督管(guan)理部门应当向社(she)会公开受理举报的电话(hua)、信箱(xiang)或者(zhe)电子(zi)邮件地址。
第二十三(san)条 国务院定期对县(xian)级以(yi)上地方人民(min)政府(fu)公平竞争审(shen)查(cha)工作机(ji)制建设情况、公平竞争审(shen)查(cha)工作开展情况、举报处(chu)理情况等(deng)开展督(du)查(cha)。国务院市场监督(du)管理部(bu)门负责(ze)具体实施。
第(di)二十四条 起草单位未依照本条例规(gui)定开展公平竞争(zheng)审查，经市场监(jian)督管理部门(men)督促，逾期仍未整改的，上一级市场监(jian)督管理部门(men)可以(yi)对其负责人进行约谈(tan)。
第二十(shi)五条 未(wei)依(yi)照本条例规定开展公平竞争审(shen)查，造(zao)成严重(zhong)不(bu)良影响的，对起草单位直(zhi)接负责的主管人员和其他(ta)直(zhi)接责任(ren)人员依(yi)法给(ji)予处(chu)分。
第(di)五章(zhang) 附 则(ze)
第二(er)十六条 国务(wu)院市场监督管(guan)理(li)部门根据本条例(li)制定公平(ping)竞争(zheng)审(shen)查的具体实施办法。
第二十七条(tiao) 本条(tiao)例自2024年(nian)8月1日起(qi)施行。