关(guan)于(yu)发(fa)布《新疆(jiang)维吾尔自治区建(jian)设(she)工程(cheng)工程(cheng)量清单(dan)管(guan)理(li)办法》的通知
新建(jian)标[2018]8号
伊犁哈萨克(ke)自治州住(zhu)房和城乡建(jian)设(she)(she)(she)局(ju)，各地(di)、州、市住(zhu)房和城乡建(jian)设(she)(she)(she)局(ju)（建(jian)委），兵团建(jian)设(she)(she)(she)局(ju)，各有(you)关单位：
为进一步规(gui)范建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)工(gong)程(cheng)量(liang)清单(dan)计(ji)价(jia)(jia)行(xing)为，完善(shan)市(shi)场决(jue)定工(gong)程(cheng)造价(jia)(jia)机制，促进建(jian)筑市(shi)场健康有(you)(you)序发(fa)展(zhan)，依据(ju)《建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)工(gong)程(cheng)量(liang)清单(dan)计(ji)价(jia)(jia)规(gui)范》《建(jian)筑工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)发(fa)包与承包计(ji)价(jia)(jia)管理办法》等有(you)(you)关(guan)法律法规(gui)，结合自治(zhi)区实际，我厅(ting)组(zu)织制定了《新疆维吾尔自治(zhi)区建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)工(gong)程(cheng)量(liang)清单(dan)计(ji)价(jia)(jia)管理办法》，现(xian)印发(fa)你们，请各地住房城乡建(jian)设(she)部门(men)认真贯彻执行(xing)，加(jia)强(qiang)监督检查，全面提升建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)工(gong)程(cheng)量(liang)清单(dan)计(ji)价(jia)(jia)管理水平。
各地(di)执行(xing)过程中遇到的问题，请(qing)及时与自治区工程造价管理总站联系(xi)。联系(xi)人：刘昳，联系(xi)电话：0991-8862961。
附件：《新疆(jiang)维吾尔自治区建(jian)设工程(cheng)工程(cheng)量清单计价管理办法》
自治区住(zhu)房和(he)城乡建设厅
2018年5月4日(ri)
新(xin)疆维吾尔自治区建(jian)设工程工程量清(qing)单(dan)计(ji)价(jia)管理办法
第一条 为规范建(jian)设工(gong)程工(gong)程量清单计(ji)(ji)价行(xing)为，维护发包与(yu)承包双(shuang)方的合法权益，根据《建(jian)设工(gong)程工(gong)程量清单计(ji)(ji)价规范》（以下简称《计(ji)(ji)价规范》）、《新疆维吾尔自治区建(jian)设工(gong)程造价管理(li)(li)办(ban)法》、《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)发包与(yu)承包计(ji)(ji)价管理(li)(li)办(ban)法》，结合自治区实际，制(zhi)定(ding)本(ben)办(ban)法。
第二条 自(zi)治区行政区域内(nei)房(fang)屋建(jian)筑和市政基础设(she)施工(gong)程(cheng)（以下(xia)简称建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)）工(gong)程(cheng)量清单计价，适用本(ben)办法。
本办法所称工(gong)程量清(qing)单，是指载(zai)明建设(she)工(gong)程分部(bu)分项(xiang)工(gong)程项(xiang)目(mu)、措施项(xiang)目(mu)、其他(ta)项(xiang)目(mu)的名称和相(xiang)应数量以(yi)及规费、税金项(xiang)目(mu)等内容的明细清(qing)单。
第三条 凡(fan)使用国有资(zi)金投资(zi)的建设工程，应(ying)当采用工程量清单(dan)计(ji)(ji)价，执行《计(ji)(ji)价规范》和(he)各(ge)专业计(ji)(ji)算规范。
非国有(you)资(zi)金投资(zi)的建设(she)工程(cheng)(cheng)，宜采用工程(cheng)(cheng)量(liang)清单计价。
第四条 自(zi)治(zhi)区住房城乡建(jian)设行政主管部(bu)门负责全区建(jian)设工程(cheng)工程(cheng)量(liang)清单(dan)计价的监(jian)督管理，具体工作由自(zi)治(zhi)区工程(cheng)造价管理机构实施。
州(zhou)、市（地(di)）住房(fang)城乡建(jian)设行政主(zhu)管部门负责本行政区域内的(de)建(jian)设工(gong)(gong)程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)量清(qing)单计价的(de)监督管理，具体工(gong)(gong)作(zuo)由(you)所属建(jian)设工(gong)(gong)程(cheng)造价管理机构实施(shi)。
第五条(tiao) 工(gong)程(cheng)造价管理机构在办(ban)理招(zhao)标控制价备(bei)案(an)、合同备(bei)案(an)和竣工(gong)结算文件(jian)备(bei)案(an)时(shi)，应当对执行工(gong)程(cheng)量清单计价情况进行监(jian)督。
建设工程招(zhao)标投标监(jian)督机构在实施招(zhao)标投标监(jian)督时(shi)，应当对(dui)招(zhao)标文件采用工程量清单计价情况进行监(jian)督。
第六条(tiao) 工(gong)(gong)程量清(qing)单(dan)及以(yi)工(gong)(gong)程量清(qing)单(dan)为(wei)依(yi)据编(bian)(bian)制的(de)招标(biao)控制价(jia)(jia)(jia)、投标(biao)报价(jia)(jia)(jia)、工(gong)(gong)程计量、合同(tong)价(jia)(jia)(jia)款调(diao)整、工(gong)(gong)程结算(suan)等(deng)工(gong)(gong)程造价(jia)(jia)(jia)成果(guo)文件的(de)编(bian)(bian)制与审核，应当由具(ju)有工(gong)(gong)程造价(jia)(jia)(jia)执业、从业资格的(de)人员承担。
第七条(tiao) 工程量清(qing)单应当依据《计价(jia)规(gui)范》、各专业(ye)计算规(gui)范等编制。
工程(cheng)量清单是招标(biao)文(wen)件的组成部分，其准确性和(he)完整(zheng)性由招(zhao)标人负(fu)责。招标工程(cheng)量(liang)清(qing)单由分(fen)部分(fen)项(xiang)工程(cheng)项(xiang)目清(qing)单、措施(shi)项(xiang)目清(qing)单、其他项(xiang)目清(qing)单、规费和(he)税金项(xiang)目清(qing)单组成。
招(zhao)(zhao)标工程量清单是工程量清单计价的基础，应(ying)作(zuo)为编制(zhi)招(zhao)(zhao)标控制(zhi)价、投标报(bao)价、计算或调(diao)整工程量、索赔等的依据之一。
编制(zhi)工程(cheng)量清单(dan)出现各专业(ye)计算规范附录中未包括(kuo)的项目，编制(zhi)单(dan)位应作补充(chong)。
第八条 工(gong)程(cheng)量清单采用综合单价计价，规费(fei)、税金和安全文(wen)明施(shi)(shi)工(gong)费(fei)中(zhong)的(de)环境保(bao)护费(fei)、文(wen)明施(shi)(shi)工(gong)费(fei)、安全防护费(fei)应当(dang)按照国家(jia)、自治区有关规定和现行(xing)计价依据计算，不得(de)作为竞争性(xing)费(fei)用。
现行计价依据包括国家、自治区建设工程计价规范、标准、定额、办法及州、市（地）单位估价表、补充计价依据、一次性计价依据和人、材、机价格信息等。
第九条 国有资金(jin)投(tou)资的(de)建设工程(cheng)招(zhao)标，招(zhao)标人应当编制招(zhao)标控制价。招(zhao)标控制价包(bao)括分(fen)部分(fen)项工程(cheng)费、措施项目(mu)(mu)费、其他项目(mu)(mu)费、主要材料价格(ge)、规费和税(shui)金(jin)。招(zhao)标控制价编制依据包(bao)括：
（一）《计价规(gui)范》、各专业计算规(gui)范；
（二(er)）住房城(cheng)乡建设(she)行政主管(guan)部门(men)发(fa)布(bu)的计(ji)价(jia)定额和(he)计(ji)价(jia)办法(fa)；
（三(san)）建设工(gong)程(cheng)设计文(wen)件及相关资料；
（四）拟(ni)定的招标(biao)文件及招标(biao)工程(cheng)量清单；
（五）与建设项目(mu)相关的标准、规范、技术资(zi)料；
（六(liu)）施工现(xian)场(chang)情况(kuang)、工程特点及常(chang)规施工方案；
（七）工(gong)程造价管理机构(gou)发布(bu)的工(gong)程造价信息，当工(gong)程造价信息没有发布(bu)时，参(can)照市场价；
（八）其他相(xiang)关资料。
第十条 编制(zhi)招标控制(zhi)价时，其(qi)他项(xiang)目清(qing)单(dan)和(he)(he)措施(shi)项(xiang)目清(qing)单(dan)应根(gen)据(ju)(ju)拟建工(gong)(gong)程具(ju)体情(qing)况(kuang)参(can)照(zhao)《计(ji)(ji)价规范(fan)》、各专业计(ji)(ji)算规范(fan)和(he)(he)相关计(ji)(ji)价依据(ju)(ju)编制(zhi)，未(wei)列出(chu)的项(xiang)目，可根(gen)据(ju)(ju)工(gong)(gong)程实际情(qing)况(kuang)进行增补，并(bing)在招标答疑中(zhong)予以确(que)定。
暂列金额应根据工(gong)程的复(fu)杂程度、设计深(shen)度、工(gong)程环(huan)境条(tiao)件（包(bao)括地质、水文、气(qi)候条(tiao)件等）进行估算，一般(ban)可(ke)按(an)备案(an)的招标控(kong)制价(jia)中分部(bu)分项工(gong)程费的5%—10%参(can)考确定。
暂估(gu)(gu)(gu)价中的(de)材料、工程设备暂估(gu)(gu)(gu)单(dan)价应根据(ju)工程造价管(guan)理机构(gou)发布(bu)的(de)信息或参照市场(chang)价格估(gu)(gu)(gu)算(suan)，列(lie)出明细(xi)表；专业工程暂估(gu)(gu)(gu)价为(wei)综(zong)合暂估(gu)(gu)(gu)价，应分不同专业估(gu)(gu)(gu)算(suan)，按有(you)关(guan)计价规定估(gu)(gu)(gu)算(suan)，列(lie)出明细(xi)表。
第十一(yi)条 招标工(gong)程(cheng)量清单应当载(zai)明项(xiang)(xiang)目特(te)(te)征(zheng)(zheng)，项(xiang)(xiang)目特(te)(te)征(zheng)(zheng)根(gen)据《计价(jia)规范》、各专业(ye)计算(suan)规范、施(shi)工(gong)图(tu)纸(zhi)、标准图(tu)集(ji)，结(jie)合(he)工(gong)程(cheng)的(de)实(shi)际(ji)情况(kuang)，按(an)照工(gong)程(cheng)结(jie)构、使用材质及(ji)规格或安(an)装位置构成分部分项(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)项(xiang)(xiang)目、措施(shi)项(xiang)(xiang)目自身(shen)价(jia)值的(de)本质特(te)(te)征(zheng)(zheng)等(deng)，予(yu)以详(xiang)细(xi)表述和(he)说(shuo)明，并(bing)且与设计要求、施(shi)工(gong)规范相吻合(he)。
项目特征应当明确下列内容：
（一）涉(she)及(ji)正(zheng)确计量计价的(de)各(ge)种尺寸、规格等；
（二(er)）涉及结构(gou)标准(zhun)要求的(de)混(hun)凝(ning)土强度等(deng)；
（三）涉(she)及(ji)施工(gong)难易程度及(ji)部位的抹灰基层类型(xing)等；
（四）涉(she)及材质要求的材料等(deng)级(ji)、档次、规(gui)格等(deng)；
（五）涉及安装(zhuang)方(fang)式的管道(dao)的连接等；
（六）以成(cheng)品(pin)编制的项目，项目特征取消有关“制作”的项目特征描述；
（七）若采用标准(zhun)图(tu)(tu)(tu)集(ji)或施工(gong)图(tu)(tu)(tu)纸能(neng)够全(quan)部或部分满足(zu)项目(mu)(mu)特征(zheng)(zheng)描(miao)述(shu)的(de)(de)要求(qiu)，项目(mu)(mu)特征(zheng)(zheng)描(miao)述(shu)可直接采用详(xiang)见××图(tu)(tu)(tu)集(ji)或××图(tu)(tu)(tu)号的(de)(de)方式。对(dui)不能(neng)满足(zu)项目(mu)(mu)特征(zheng)(zheng)描(miao)述(shu)要求(qiu)的(de)(de)部分，仍应补充描(miao)述(shu)。
第十二条(tiao) 工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)应当(dang)按照现行(xing)国家计算(suan)(suan)规(gui)(gui)范规(gui)(gui)定(ding)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)计算(suan)(suan)规(gui)(gui)则计算(suan)(suan)。招(zhao)标工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)清单(dan)标明的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)根据拟建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)设计文件预计的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)确定(ding)，竣工(gong)(gong)结算(suan)(suan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)以承包人完成合同工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)应予计量(liang)(liang)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)(liang)确定(ding)。
第十三条 编制招(zhao)标(biao)(biao)控制价时，综(zong)合(he)单价中应(ying)计(ji)入招(zhao)标(biao)(biao)文件(jian)中明(ming)确(que)的(de)投标(biao)(biao)人承担的(de)风(feng)险内容(rong)及其范围(wei)（幅度）产生的(de)风(feng)险费(fei)用。招(zhao)标(biao)(biao)文件(jian)中没有明(ming)确(que)的(de)，投标(biao)(biao)人应(ying)提(ti)请招(zhao)标(biao)(biao)人予以明(ming)确(que)。
施工(gong)期内建筑材料(liao)、机械等价(jia)格波动时(shi)，应按合同(tong)(tong)约(yue)定(ding)调整工(gong)程价(jia)款。合同(tong)(tong)没有约(yue)定(ding)或约(yue)定(ding)不明确的，按照(zhao)《建设工(gong)程施工(gong)合同(tong)(tong)（示(shi)范(fan)文本(ben)）》、《计价(jia)规(gui)范(fan)》以(yi)及国家和自治区关(guan)于建筑材料(liao)价(jia)格风险费用计取的相关(guan)规(gui)定(ding)调整。
第十四条 采(cai)用工程量清单计价(jia)(jia)的工程，应当在招标文件、合同中明确计价(jia)(jia)中的风(feng)险(xian)(xian)内容(rong)及其范围，不(bu)得采(cai)用无限风(feng)险(xian)(xian)、所(suo)有(you)风(feng)险(xian)(xian)或(huo)类似语句规定计价(jia)(jia)中的风(feng)险(xian)(xian)内容(rong)及范围。
第(di)十五条(tiao) 投(tou)标报价不(bu)得(de)低(di)于工程成本(ben)，不(bu)得(de)高于招标控制价。投(tou)标报价依据工程量清单、工程计价有关规(gui)定、企业(ye)定额和市场价格信息等编制。
第十六条 投标人(ren)应(ying)当(dang)按招标工程量清单填(tian)报价格，投标(biao)报(bao)价应当响应招(zhao)标(biao)文件的实质性条款(kuan)。项(xiang)目编码、项(xiang)目名称、项(xiang)目特征、计量(liang)单位、工程量(liang)应当与招(zhao)标工程量(liang)清单一致。投标(biao)(biao)报价不完整、错漏(lou)项及未按招标(biao)(biao)文件规定计算风险(xian)费用的(de)，投标(biao)(biao)人自行承担(dan)责任。
第(di)十七条 投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)对(dui)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)工程(cheng)量清单(dan)不(bu)负有核实的(de)义务，也不(bu)具有修改和调整的(de)权利。对(dui)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)工程(cheng)量清单(dan)内容(rong)有异(yi)议(yi)的(de)，投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)应在招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)答疑期(qi)间提(ti)请招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)予以明确。招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)应当在提(ti)交资格预(yu)(yu)审申请文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)时间至(zhi)少3日(ri)(ri)前(qian)，或(huo)者(zhe)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)截(jie)止(zhi)时间至(zhi)少15日(ri)(ri)前(qian)，就投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)出异(yi)议(yi)部分进行核实后，书面(mian)答复所有投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)；不(bu)足3日(ri)(ri)或(huo)者(zhe)15日(ri)(ri)的(de)，招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)应当顺(shun)延(yan)提(ti)交资格预(yu)(yu)审申请文(wen)件(jian)或(huo)者(zhe)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)截(jie)止(zhi)时间。
异议成立的(de)，招标人(ren)应当进行修改和调整，并(bing)出具清单补遗及变(bian)更通(tong)知。
第十八条 投标(biao)报价(jia)编(bian)(bian)制说(shuo)明(ming)应包(bao)括工程概(gai)况、工程承包(bao)范(fan)围、投标(biao)报价(jia)编(bian)(bian)制依据、施(shi)工组织设(she)计、材料价(jia)格确定情况、综合(he)单价(jia)中风(feng)险(xian)因素(su)、风(feng)险(xian)范(fan)围以及其(qi)他需要说(shuo)明(ming)的问题。
第十(shi)九条(tiao) 投标(biao)总价应当与(yu)分部分项工程费(fei)(fei)(fei)(fei)、措施项目(mu)费(fei)(fei)(fei)(fei)、其他项目(mu)费(fei)(fei)(fei)(fei)和规费(fei)(fei)(fei)(fei)、税金(jin)的合计金(jin)额一致。投标(biao)人对招标(biao)人的任何(he)优(you)惠均应反(fan)映在(zai)相(xiang)应清单(dan)项目(mu)的综合单(dan)价中(zhong)。
第二十条 投(tou)标人经复(fu)核(he)认为招标人公布的招标控制(zhi)价未按《计价规范(fan)(fan)》《计算(suan)规范(fan)(fan)》编制(zhi)的，按照《自治区建设工(gong)程招标控制(zhi)价备案(an)及投(tou)诉处理办法》执(zhi)行。
第(di)二十(shi)一条(tiao) 招(zhao)标工(gong)程(cheng)量清(qing)单(dan)中缺项(xiang)(xiang)、漏项(xiang)(xiang)的或(huo)(huo)施(shi)工(gong)中出现(xian)施(shi)工(gong)图(tu)纸（含设计(ji)变更）与工(gong)程(cheng)量清(qing)单(dan)项(xiang)(xiang)目特征描述不符的，发承包双方应(ying)(ying)确(que)定(ding)新增的分部分项(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)清(qing)单(dan)项(xiang)(xiang)目的综合(he)单(dan)价。引起措施(shi)项(xiang)(xiang)目发生变化，造成(cheng)施(shi)工(gong)组织(zhi)设计(ji)或(huo)(huo)措施(shi)项(xiang)(xiang)目实施(shi)方案变更的应(ying)(ying)作相应(ying)(ying)调整(zheng)，并按(an)合(he)同约定(ding)调整(zheng)合(he)同价款(kuan)，没(mei)有约定(ding)的按(an)计(ji)价规(gui)范要求调整(zheng)合(he)同价款(kuan)。
第二(er)十二(er)条(tiao) 发承(cheng)包人、工(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)标代理机构或者工(gong)程(cheng)造价(jia)咨询企业(ye)违(wei)反(fan)《计(ji)(ji)价(jia)规范》强制性(xing)条(tiao)文，对应采用工(gong)程(cheng)量清单计(ji)(ji)价(jia)的(de)工(gong)程(cheng)而未采用工(gong)程(cheng)量清单计(ji)(ji)价(jia)的(de)，或者工(gong)程(cheng)量清单未按照《计(ji)(ji)价(jia)规范》编制的(de)，由住房(fang)城乡建设(she)行政(zheng)主管(guan)部门责令(ling)改正(zheng)，重新编制招(zhao)(zhao)标文件(jian)或者投(tou)标文件(jian)。
第二十三条 各(ge)级住房城(cheng)乡建设行(xing)政(zheng)主管部(bu)门及工(gong)(gong)程造价管理机构应当加(jia)强(qiang)对(dui)工(gong)(gong)程量清(qing)单计(ji)价活动的(de)监(jian)督检查，对(dui)违反工(gong)(gong)程量清(qing)单计(ji)价规(gui)定的(de)违法违规(gui)行(xing)为，依(yi)法依(yi)规(gui)予以查处并(bing)记入信(xin)用(yong)信(xin)息记录。
第二十(shi)四条(tiao) 本办法自发布之日起施行。