2019年01月(yue)08日 09:11 来源：财政部
为了客观评价政府采购信息公开情况，查找问题与不足，推进“阳光采购”，财政部委托江西财经大学对全国各省、自治区、直辖市、计划单列市2018年度政府采购信息公开情况开展了第三方评估。评估结果显示，近年来我国政府采购信息公开制度不断细化，工作机制逐步完善，目前已形成以中国政府采购网为依托的集中统一信息发布平台，基本实现政府采购项目全过程信息公开，有效提高了财政预算执行的透明度。
一、政(zheng)府采购透(tou)明度持(chi)续(xu)提(ti)升
第三(san)方机构(gou)采用量化方式，对各地(di)政府采购信(xin)息公(gong)开制度建(jian)设和(he)监督管理、信(xin)息发布平(ping)台建(jian)设、采购项目信(xin)息公(gong)开等情况进行综合打分，地(di)方平(ping)均(jun)得(de)分为87.2分，总体(ti)评(ping)价(jia)良好(hao)。主要(yao)表现在以下几个(ge)方面:
（一） 信息公开制度机制日益完善。
各地普遍(bian)结合自身(shen)实(shi)际制定了政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购(gou)信(xin)息公(gong)开方面的(de)(de)指导性文(wen)件、技术规范(fan)和标准化文(wen)本。完善工作机制，确(que)(que)保(bao)采(cai)(cai)(cai)购(gou)项(xiang)目信(xin)息、规章制度和监(jian)管(guan)处罚等各类政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购(gou)信(xin)息依法(fa)公(gong)开，确(que)(que)保(bao)所有(you)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购(gou)信(xin)息均在(zai)中国政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购(gou)网集(ji)中发布，确(que)(que)保(bao)网址准确(que)(que)有(you)效、可(ke)顺利(li)访问(wen)。监(jian)管(guan)力度进一步加大，各地将信(xin)息公(gong)开情(qing)况作为对政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购(gou)代(dai)理机构检查考核的(de)(de)重要内容，将采(cai)(cai)(cai)购(gou)项(xiang)目信(xin)息公(gong)开情(qing)况纳入动态监(jian)管(guan)范(fan)围(wei)。
（二） 网站服(fu)务功能逐(zhu)步提升。
中国政(zheng)(zheng)府采购网地方(fang)分(fen)网已实现所辖(xia)区(qu)域全覆盖。多数地区(qu)注重提升网站(zhan)的服(fu)务功能和用户(hu)体验，页面布局(ju)合理(li)、栏目丰富、更新及时、操作简(jian)便(bian)，有规范清(qing)晰的办事(shi)指南(nan)，还可实现多维度检索。大(da)部分(fen)地区(qu)设置了政(zheng)(zheng)府采购监(jian)督管理(li)部门的投诉咨询、反馈(kui)建议等栏目，方(fang)便(bian)社(she)会公众开(kai)展咨询探讨并监(jian)督政(zheng)(zheng)府采购活动。
（三） 信息公开(kai)内(nei)容更(geng)加(jia)完整。
各(ge)地基本实现采(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)目全(quan)过(guo)程信息公(gong)开。多数(shu)项(xiang)目采(cai)购(gou)(gou)(gou)公(gong)告(gao)、采(cai)购(gou)(gou)(gou)文(wen)件、采(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)目预算金额、采(cai)购(gou)(gou)(gou)结果、采(cai)购(gou)(gou)(gou)合同以及(ji)监管处罚等(deng)公(gong)开信息要素(su)齐(qi)全(quan)、内容完整、发布及(ji)时(shi)。多数(shu)地区公(gong)开了协议供货、定(ding)点采(cai)购(gou)(gou)(gou)以及(ji)电子交易平台的(de)具体成交记录。
（四） 电子交易稳步推进。
目(mu)前全国已(yi)有(you)23个(ge)地区通过(guo)(guo)自建电子卖(mai)场或依(yi)托(tuo)其他电商(shang)平台进(jin)行(xing)部分货物服务全过(guo)(guo)程交易，采购(gou)效率(lv)、透明度和便(bian)捷程度显(xian)著提高。
二、部分(fen)地方政府采购信息(xi)公开仍存(cun)在(zai)薄弱环节(jie)
政(zheng)府采购透明度整(zheng)体良好，但(dan)仍存在一(yi)定问题，主(zhu)要有以下几个方面：
（一）地区差异较大。
从地(di)(di)区(qu)来看，中(zhong)东(dong)部地(di)(di)区(qu)得分(fen)普遍较高，西部和(he)东(dong)北地(di)(di)区(qu)得分(fen)较低，得分(fen)最(zui)高地(di)(di)区(qu)与得分(fen)最(zui)低地(di)(di)区(qu)相差近(jin)30分(fen)。仍有部分(fen)地(di)(di)区(qu)存在信(xin)息发布(bu)工(gong)作机制不完(wan)善、对信(xin)息公开情(qing)况监督考核不到位、市县级政府采购(gou)项目信(xin)息发布(bu)工(gong)作相对落后等(deng)问题。
（二）采购(gou)项(xiang)目信息公开仍有提升(sheng)空(kong)间。
政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)项(xiang)目(mu)(mu)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)开在细(xi)节方面还有(you)(you)(you)欠(qian)缺。本次评估(gu)中采(cai)购(gou)(gou)项(xiang)目(mu)(mu)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)开一(yi)(yi)(yi)项(xiang)满分40分，全(quan)国平均得分仅32.5分，是评估(gu)项(xiang)目(mu)(mu)中得分相对较(jiao)低的。个别(bie)项(xiang)目(mu)(mu)的采(cai)购(gou)(gou)合同没有(you)(you)(you)及时公(gong)(gong)(gong)(gong)开，有(you)(you)(you)的采(cai)购(gou)(gou)文(wen)件没有(you)(you)(you)随采(cai)购(gou)(gou)结果一(yi)(yi)(yi)并公(gong)(gong)(gong)(gong)开，社会(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)众无法(fa)对项(xiang)目(mu)(mu)进行(xing)跟踪比对、全(quan)过(guo)程监督。地(di)区(qu)之间采(cai)购(gou)(gou)项(xiang)目(mu)(mu)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)开文(wen)本不统一(yi)(yi)(yi)、要素不一(yi)(yi)(yi)致(zhi)，不便(bian)于供应商，尤(you)其是中小企(qi)业跨地(di)区(qu)查询信(xin)(xin)息和参与政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)活动。
（三(san)）部分地(di)区网站服务功能仍不完善。
个(ge)别(bie)地(di)区(qu)落实(shi)“放管服”精神还不(bu)到位，为企业(ye)服务的(de)意识(shi)不(bu)强，网站(zhan)仅满足最基本的(de)信息(xi)发布(bu)需(xu)要(yao)，服务功(gong)能还不(bu)完善。有些网站(zhan)页面(mian)不(bu)稳定，信息(xi)查(cha)询较慢，操作指引不(bu)清晰，在线咨询反馈(kui)不(bu)及时(shi)；个(ge)别(bie)项目提供(gong)的(de)采购文件下载链接(jie)无法打开(kai)，不(bu)便于供(gong)应商及时(shi)、顺畅地(di)获取所需(xu)信息(xi)。
三、继续推(tui)进政(zheng)府采(cai)购信息公开工作
财(cai)政(zheng)(zheng)部将认(ren)真总结经验(yan)(yan)，坚持问(wen)题(ti)(ti)导向，继续推(tui)进政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息公开(kai)(kai)工(gong)(gong)作(zuo)：一是做好(hao)整(zheng)改落(luo)实。督(du)促(cu)各地(di)进一步(bu)(bu)加(jia)(jia)强(qiang)对(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息发布工(gong)(gong)作(zuo)的(de)监督(du)指导，理(li)顺(shun)工(gong)(gong)作(zuo)机制，针对(dui)存(cun)在问(wen)题(ti)(ti)切实做好(hao)整(zheng)改落(luo)实工(gong)(gong)作(zuo)。二(er)是深入推(tui)进政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息公开(kai)(kai)制度建设(she)。加(jia)(jia)快修订《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息公告管(guan)理(li)办法》（财(cai)政(zheng)(zheng)部令(ling)第19号），抓紧(jin)制定统一的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息公开(kai)(kai)相关(guan)文(wen)本格式(shi)，进一步(bu)(bu)明确信息发布管(guan)理(li)的(de)有关(guan)要(yao)求，完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息公开(kai)(kai)制度规定。三(san)是继续加(jia)(jia)强(qiang)信息公开(kai)(kai)平(ping)台建设(she)。进一步(bu)(bu)推(tui)进政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)信息化，完(wan)善(shan)以中国政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)网为主体(ti)的(de)信息公开(kai)(kai)平(ping)台建设(she)，健全采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)活动电子化运行机制，督(du)促(cu)各地(di)进一步(bu)(bu)提升(sheng)网站(zhan)的(de)服务(wu)功(gong)能和用户体(ti)验(yan)(yan)，营造良好(hao)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)营商环境(jing)。