2019-05-06 07:41 来源： 人民日报(bao)
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有关部门负责人就《政府投资条例》答记者问
规范政府(fu)投资行为 激发社会投资活力(li)
2019年4月(yue)14日(ri)，国(guo)务(wu)(wu)院总理李克强签署国(guo)务(wu)(wu)院令公布(bu)（以下简称《条(tiao)(tiao)例》），自2019年7月(yue)1日(ri)起施行。日(ri)前，司法部、发(fa)展(zhan)改(gai)革委负责(ze)人(ren)就《条(tiao)(tiao)例》的(de)有(you)关问(wen)(wen)题回答了(le)记者的(de)提问(wen)(wen)。
记者(zhe)：为什么要制定(ding)这(zhei)个《条例》？
答：政(zheng)府(fu)投(tou)资(zi)(zi)是指使用预(yu)算(suan)安排的(de)资(zi)(zi)金进行固(gu)(gu)定(ding)资(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)建设的(de)活动，是全(quan)社(she)(she)会(hui)固(gu)(gu)定(ding)资(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)组成(cheng)部分。政(zheng)府(fu)投(tou)资(zi)(zi)作为一项重(zhong)(zhong)大政(zheng)府(fu)职能，事关(guan)经济社(she)(she)会(hui)发展全(quan)局，既(ji)是实施(shi)宏(hong)观调控、落实国家发展战(zhan)略的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手段，也是引导和带动社(she)(she)会(hui)资(zi)(zi)本(ben)扩大有效投(tou)资(zi)(zi)的(de)有力抓手，在(zai)稳增(zeng)长、促(cu)改革、调结构(gou)、惠民生、防风险以及补齐(qi)发展短板、优化(hua)供(gong)给结构(gou)、增(zeng)强发展后劲等方面发挥着关(guan)键作用。
党的(de)十八届(jie)四中全会决定(ding)中明确提(ti)出制(zhi)定(ding)和完善投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)管(guan)理方面的(de)法(fa)(fa)(fa)规。2016年10月，国务院公布(bu)了(le)《企业投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)项目(mu)核(he)准和备案管(guan)理条(tiao)例》，将企业投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)项目(mu)纳入(ru)了(le)法(fa)(fa)(fa)治轨(gui)道。制(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)条(tiao)例，将政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)纳入(ru)法(fa)(fa)(fa)治轨(gui)道，是深入(ru)推进依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)、加(jia)快建设法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)内在要求(qiu)，对于(yu)依法(fa)(fa)(fa)规范政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)行为，充分发挥政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)作用，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)效益(yi)，激发社(she)会投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)活力，具有(you)十分重要的(de)意义。
记者：《条例》制定的总体思路是(shi)什么？
答(da)：《条(tiao)例》制(zhi)定(ding)遵循以下(xia)思路：一是坚(jian)持(chi)(chi)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)，认(ren)真(zhen)贯彻(che)落实(shi)党中(zhong)央、国务院关于深(shen)(shen)化投融资(zi)体制(zhi)改(gai)革(ge)和“放管服”改(gai)革(ge)的决策(ce)(ce)部署(shu)，确(que)保立法(fa)与改(gai)革(ge)决策(ce)(ce)相衔接。二是坚(jian)持(chi)(chi)突出重点，围(wei)绕政(zheng)府(fu)(fu)投资(zi)范(fan)围(wei)、投资(zi)决策(ce)(ce)、项目实(shi)施和事中(zhong)事后(hou)监管等关键环节，确(que)立基本(ben)制(zhi)度规范(fan)，做(zuo)到既有遵循又避(bi)免(mian)繁琐。三是坚(jian)持(chi)(chi)统筹(chou)兼顾(gu)，相关制(zhi)度设计既立足当前实(shi)际，保持(chi)(chi)政(zheng)府(fu)(fu)投资(zi)管理的连续性(xing)、稳(wen)定(ding)性(xing)，又为今后(hou)进一步深(shen)(shen)化政(zheng)府(fu)(fu)投资(zi)体制(zhi)改(gai)革(ge)以及地方层面政(zheng)府(fu)(fu)投资(zi)管理留有空间。
记者：《条例(li)》如(ru)何界定政(zheng)府(fu)投(tou)资(zi)范围，确保政(zheng)府(fu)投(tou)资(zi)聚焦重点(dian)、精准发力(li)？
答：科学合理(li)界(jie)定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)的范(fan)围，是《条(tiao)(tiao)例》需(xu)要解(jie)决(jue)的核心问(wen)题(ti)(ti)之一。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)范(fan)围直接涉及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)和市场(chang)(chang)关(guan)系，在这个问(wen)题(ti)(ti)上(shang)必须坚(jian)持“有(you)(you)所为(wei)(wei)有(you)(you)所不(bu)为(wei)(wei)”，确保(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)聚(ju)焦重点(dian)、精准发(fa)力，坚(jian)决(jue)杜绝低(di)效、浪(lang)费现象，并避免(mian)与民争利(li)。为(wei)(wei)此，《条(tiao)(tiao)例》明(ming)确规定(ding)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)应当(dang)投(tou)(tou)(tou)向(xiang)(xiang)市场(chang)(chang)不(bu)能有(you)(you)效配置(zhi)资(zi)(zi)(zi)(zi)源的社(she)会(hui)(hui)(hui)公益服务、公共(gong)(gong)基础设(she)施(shi)、农业(ye)农村、生态环境保(bao)护、重大科技进步(bu)、社(she)会(hui)(hui)(hui)管(guan)理(li)、国(guo)家(jia)安全等公共(gong)(gong)领(ling)域的项(xiang)目(mu)(mu)，以非经营性项(xiang)目(mu)(mu)为(wei)(wei)主。为(wei)(wei)了(le)从机制上(shang)确保(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)始(shi)终投(tou)(tou)(tou)向(xiang)(xiang)最(zui)需(xu)要投(tou)(tou)(tou)、最(zui)适合投(tou)(tou)(tou)的方向(xiang)(xiang)和领(ling)域，《条(tiao)(tiao)例》还规定(ding)国(guo)家(jia)建立(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)范(fan)围定(ding)期评估调(diao)整机制，不(bu)断优(you)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)方向(xiang)(xiang)和结构。同时，为(wei)(wei)发(fa)挥政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)对(dui)社(she)会(hui)(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)的引导和带动(dong)作用，激(ji)发(fa)社(she)会(hui)(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)活(huo)力，《条(tiao)(tiao)例》规定(ding)国(guo)家(jia)完善有(you)(you)关(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)，鼓励社(she)会(hui)(hui)(hui)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)(tou)向(xiang)(xiang)公共(gong)(gong)领(ling)域的项(xiang)目(mu)(mu)。
记(ji)者(zhe)：政(zheng)府投资应(ying)当遵循哪些原则和(he)基本要求？
答：针对政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)的(de)性质(zhi)、特点(dian)和(he)实践中(zhong)存在的(de)问题，《条例》规(gui)(gui)定(ding)，政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)应当遵(zun)循科学决策、规(gui)(gui)范管理、注(zhu)重绩效、公开透(tou)明的(de)原则，并与经济社会发展水平和(he)财(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)状况相适应；国家加强对政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)资(zi)(zi)金的(de)预算约(yue)束，政(zheng)(zheng)府(fu)及其有关部门不得违法(fa)违规(gui)(gui)举借债务筹(chou)措政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)所(suo)需资(zi)(zi)金；安排政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)资(zi)(zi)金应当符合(he)推(tui)进中(zhong)央与地方财(cai)政(zheng)(zheng)事权和(he)支(zhi)出责(ze)任划分改革(ge)的(de)有关要求，并平等对待各类投资(zi)(zi)主(zhu)体，不得设置歧视(shi)性条件。
记(ji)者：《条(tiao)例》如何确(que)保政府投(tou)资科学决策？
答(da)：科学(xue)决(jue)(jue)策是提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效益的(de)(de)(de)(de)(de)关(guan)键所(suo)在。为(wei)确保政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)科学(xue)决(jue)(jue)策，从制(zhi)度(du)上防(fang)止“拍(pai)脑袋”决(jue)(jue)策、“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)绩工(gong)程(cheng)(cheng)”和“形象工(gong)程(cheng)(cheng)”，《条例》作了(le)三(san)方(fang)面规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)：一是规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)县级以上人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)应(ying)当依据(ju)国民经(jing)济和社会发展规(gui)(gui)(gui)(gui)划、中期财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)规(gui)(gui)(gui)(gui)划和国家(jia)宏观调控政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，结合财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)状况，统筹(chou)安排(pai)使用(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)项(xiang)目(mu)，规(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)使用(yong)各类政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金。二是进一步规(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)项(xiang)目(mu)审(shen)批制(zhi)度(du)，明确了(le)项(xiang)目(mu)单位应(ying)当编制(zhi)和报(bao)批的(de)(de)(de)(de)(de)文件、投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主管(guan)部(bu)门(men)或者其他(ta)有关(guan)部(bu)门(men)审(shen)批项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)依据(ju)和审(shen)查(cha)事项(xiang)，并规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)审(shen)批重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)项(xiang)目(mu)应(ying)当履行(xing)中介服务机(ji)构评估(gu)、公众参与(yu)、专家(jia)评议、风险(xian)评估(gu)等程(cheng)(cheng)序。三(san)是强化投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)概算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)约束(shu)力(li)，明确经(jing)核定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)概算(suan)是控制(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)项(xiang)目(mu)总投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)依据(ju)，初步设计提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)概算(suan)超过可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究报(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)估(gu)算(suan)10%的(de)(de)(de)(de)(de)，审(shen)批部(bu)门(men)可(ke)(ke)以要(yao)求项(xiang)目(mu)单位重新报(bao)送可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究报(bao)告(gao)。
记(ji)者：《条例》是如何(he)贯彻落实“放管服”改革精神的？
答：为(wei)进一(yi)(yi)步深化“放管服”改革，提(ti)高(gao)决策(ce)效率(lv)，《条例》规(gui)(gui)定审(shen)(shen)批部门(men)应(ying)当(dang)通过投资(zi)项(xiang)目(mu)在线(xian)(xian)审(shen)(shen)批监管平(ping)台(tai)（以(yi)下简(jian)(jian)称(cheng)在线(xian)(xian)平(ping)台(tai)）办理(li)(li)政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)项(xiang)目(mu)审(shen)(shen)批手续(xu)，列明与政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)有关的(de)(de)规(gui)(gui)划(hua)、产业政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)(deng)，公(gong)开审(shen)(shen)批的(de)(de)办理(li)(li)流程、办理(li)(li)时(shi)限等(deng)(deng)，并为(wei)项(xiang)目(mu)单位提(ti)供相关咨询服务。对相关规(gui)(gui)划(hua)中已(yi)经明确(que)的(de)(de)项(xiang)目(mu)，部分(fen)改建(jian)、扩建(jian)项(xiang)目(mu)，建(jian)设(she)内容(rong)单一(yi)(yi)、投资(zi)规(gui)(gui)模(mo)较小(xiao)、技术(shu)方案简(jian)(jian)单的(de)(de)项(xiang)目(mu)以(yi)及(ji)为(wei)应(ying)对自然灾害、事(shi)(shi)故灾难、公(gong)共卫生事(shi)(shi)件和(he)社会(hui)安全事(shi)(shi)件等(deng)(deng)突发事(shi)(shi)件需要紧急建(jian)设(she)的(de)(de)项(xiang)目(mu)，可以(yi)简(jian)(jian)化需要报批的(de)(de)文件和(he)审(shen)(shen)批程序(xu)。采用投资(zi)补助、贷款贴息(xi)等(deng)(deng)方式安排政(zheng)(zheng)府(fu)投资(zi)资(zi)金的(de)(de)，项(xiang)目(mu)单位应(ying)当(dang)按(an)照国家有关规(gui)(gui)定办理(li)(li)手续(xu)。
记者：针(zhen)对政府投资项目实(shi)施中存在的(de)问题，《条(tiao)例》作了哪些规定？
答：为确(que)保政府(fu)投(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)顺(shun)利实施(shi)，《条例》坚持问题导向，主要作了三方面规(gui)(gui)定：一是政府(fu)投(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)开工建(jian)(jian)设(she)应(ying)当(dang)符合规(gui)(gui)定的建(jian)(jian)设(she)条件，并按照批准(zhun)的建(jian)(jian)设(she)地(di)点、建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)模和建(jian)(jian)设(she)内容(rong)实施(shi)，需(xu)要变更的应(ying)当(dang)报原审(shen)批部(bu)门(men)(men)审(shen)批。二是政府(fu)投(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所需(xu)资(zi)金应(ying)当(dang)按规(gui)(gui)定确(que)保落实到(dao)位，不(bu)得(de)由施(shi)工单(dan)位垫资(zi)建(jian)(jian)设(she)；项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)设(she)投(tou)(tou)资(zi)原则上不(bu)得(de)超过经核(he)定的投(tou)(tou)资(zi)概(gai)(gai)算(suan)(suan)，确(que)需(xu)增加(jia)投(tou)(tou)资(zi)概(gai)(gai)算(suan)(suan)的，项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)单(dan)位应(ying)当(dang)提(ti)出(chu)调(diao)整(zheng)方案及(ji)资(zi)金来源(yuan)，报原初步设(she)计审(shen)批部(bu)门(men)(men)或者投(tou)(tou)资(zi)概(gai)(gai)算(suan)(suan)核(he)定部(bu)门(men)(men)核(he)定。三是政府(fu)投(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)应(ying)当(dang)合理(li)确(que)定并严格执(zhi)行(xing)建(jian)(jian)设(she)工期(qi)，项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)成后(hou)应(ying)当(dang)按规(gui)(gui)定进(jin)行(xing)竣工验(yan)收并及(ji)时办理(li)竣工财务决(jue)算(suan)(suan)。
记者(zhe)：《条(tiao)例》如何加强(qiang)对政府(fu)投(tou)资项目的(de)事(shi)中(zhong)事(shi)后监管？
答：政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目直(zhi)接关(guan)系公(gong)(gong)共(gong)(gong)利益，必须加强事(shi)中事(shi)后监(jian)管(guan)(guan)。为(wei)此，《条例》规(gui)定(ding)投(tou)(tou)(tou)资(zi)主管(guan)(guan)部门和依法(fa)对(dui)(dui)政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目负有监(jian)督管(guan)(guan)理职责的其他(ta)部门应(ying)当采取在线监(jian)测(ce)、现场(chang)核查(cha)等方式，加强对(dui)(dui)政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目实(shi)(shi)(shi)施情况的监(jian)督检查(cha)，并(bing)建(jian)立政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目信息(xi)共(gong)(gong)享机制；项(xiang)(xiang)目单位应(ying)当通过在线平(ping)台(tai)如实(shi)(shi)(shi)报送(song)政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目开工(gong)建(jian)设、建(jian)设进度(du)、竣工(gong)的基本信息(xi)，并(bing)加强项(xiang)(xiang)目档案管(guan)(guan)理；政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)年度(du)计划、政府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目审批和实(shi)(shi)(shi)施以及监(jian)督检查(cha)的信息(xi)应(ying)当依法(fa)公(gong)(gong)开。
记者：对《条例(li)》的贯彻实施(shi)，国(guo)家发(fa)展改革委有哪些考(kao)虑？
答：为确保《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》顺利贯(guan)彻实(shi)施，国家发展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)将抓(zhua)紧(jin)组(zu)织各(ge)地(di)(di)、各(ge)有(you)关部(bu)门(men)(men)重(zhong)(zhong)点做好以下工(gong)作(zuo)：一(yi)(yi)是(shi)加强《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》培(pei)训和普法(fa)宣传。组(zu)织各(ge)地(di)(di)、各(ge)部(bu)门(men)(men)加强法(fa)治培(pei)训和学习，提(ti)高(gao)对《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》重(zhong)(zhong)要(yao)意义(yi)的(de)认识和贯(guan)彻实(shi)施《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》的(de)自觉性(xing)，全(quan)(quan)面准确掌握《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》各(ge)项规(gui)(gui)定，严格依(yi)(yi)法(fa)办事，增强依(yi)(yi)法(fa)履职能力。二是(shi)全(quan)(quan)面清(qing)理不(bu)符合《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》的(de)现行制(zhi)度。组(zu)织各(ge)地(di)(di)、各(ge)部(bu)门(men)(men)按照“谁制(zhi)定、谁清(qing)理”的(de)原则，全(quan)(quan)面清(qing)理与政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)资相关的(de)部(bu)门(men)(men)规(gui)(gui)章、地(di)(di)方(fang)性(xing)法(fa)规(gui)(gui)、地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)规(gui)(gui)章、规(gui)(gui)范性(xing)文件，抓(zhua)紧(jin)做好《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》实(shi)施前的(de)各(ge)项准备工(gong)作(zuo)。三是(shi)加快《条(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》配套制(zhi)度建设，会同有(you)关方(fang)面建立健(jian)全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)资范围定期评估调整(zheng)机制(zhi)。四是(shi)继续推动投(tou)(tou)融资体制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，进一(yi)(yi)步完善政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)资体制(zhi)，优(you)化政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)资项目(mu)审批程序，提(ti)高(gao)审批效率(lv)。（记者(zhe) 魏哲(zhe)哲(zhe)）