优(you)化(hua)(hua)政府采购营商环境是《深化(hua)(hua)政府采购制(zhi)度改革方(fang)案》的(de)重要内容，财政部近日出(chu)台的(de)《关于促进政府采购公(gong)平竞争优(you)化(hua)(hua)营商环境的(de)通知》（以下简称《通知》）是明确深化(hua)(hua)改革的(de)重要措施。《通知》在(zai)几(ji)方(fang)面作了新的(de)制(zhi)度安排：
一是列举了政(zheng)府(fu)采购(gou)领(ling)域妨(fang)碍(ai)公平竞争的(de)十种情(qing)形，这(zhei)些(xie)情(qing)形在目前政(zheng)府(fu)采购(gou)实务中较为普(pu)遍，针砭时弊(bi)，针对(dui)性强，亟待重点清(qing)理和(he)纠正。
二是建立公(gong)平(ping)竞争(zheng)(zheng)审(shen)查制(zhi)度(du)(du)，对涉及(ji)市场(chang)主体的政府采购制(zhi)度(du)(du)办法实(shi)施公(gong)平(ping)竞争(zheng)(zheng)审(shen)查。
三(san)是在(zai)加(jia)强政府采购(gou)执行管理方面有诸(zhu)多(duo)新的(de)(de)(de)(de)举措：简化(hua)程序，降低(di)制度(du)交(jiao)易成本。包括对(dui)于(yu)可以(yi)通过互联(lian)网或者(zhe)相(xiang)(xiang)关(guan)(guan)信息系统查询(xun)的(de)(de)(de)(de)信息，不(bu)得要求供(gong)(gong)(gong)应商提供(gong)(gong)(gong)；对(dui)于(yu)能够(gou)在(zai)线提供(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)材(cai)料(liao)，不(bu)得要求供(gong)(gong)(gong)应商同(tong)时提供(gong)(gong)(gong)纸(zhi)质材(cai)料(liao)；对(dui)于(yu)供(gong)(gong)(gong)应商依照规定提交(jiao)各类(lei)声明函(han)、承(cheng)诺函(han)的(de)(de)(de)(de)，不(bu)得要求其再(zai)提供(gong)(gong)(gong)有关(guan)(guan)部门出具的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)关(guan)(guan)证明文件等。减轻负担，保(bao)障(zhang)供(gong)(gong)(gong)应商的(de)(de)(de)(de)合法权益。包括实现电子(zi)化(hua)采购(gou)的(de)(de)(de)(de)，应当(dang)向供(gong)(gong)(gong)应商免(mian)费提供(gong)(gong)(gong)电子(zi)采购(gou)文件；进(jin)一(yi)步规范(fan)保(bao)证金的(de)(de)(de)(de)收取与退(tui)还；及时支(zhi)付采购(gou)资金；完善对(dui)供(gong)(gong)(gong)应商的(de)(de)(de)(de)利益损(sun)害赔偿(chang)和(he)补偿(chang)机制。
四是进一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)政府(fu)采(cai)购(gou)透明度。试点推进采(cai)购(gou)意(yi)向公(gong)开，这(zhei)是一(yi)(yi)项(xiang)很重要(yao)的制(zhi)度安排。采(cai)购(gou)意(yi)向包括主要(yao)采(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)、采(cai)购(gou)内容(rong)及(ji)需求概况，预算金(jin)额、预计采(cai)购(gou)时(shi)间等，公(gong)开采(cai)购(gou)意(yi)向也是GPA的一(yi)(yi)项(xiang)重要(yao)采(cai)购(gou)制(zhi)度，旨在进一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)政府(fu)采(cai)购(gou)透明度。
五是完善政(zheng)府采购(gou)救(jiu)(jiu)济(ji)制(zhi)度，建立(li)与“互联网+政(zheng)府采购(gou)”相适应的(de)(de)快速(su)裁决通(tong)(tong)道。救(jiu)(jiu)济(ji)制(zhi)度的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)在(zai)(zai)于通(tong)(tong)过质疑(yi)投诉能使(shi)供应商的(de)(de)合法权益得到及时维护(hu)，以重新(xin)获(huo)得商业(ye)机会。目(mu)(mu)前的(de)(de)救(jiu)(jiu)济(ji)制(zhi)度存在(zai)(zai)程序复杂(za)时间漫长(zhang)的(de)(de)弊(bi)端(duan)，往(wang)往(wang)导致供应商的(de)(de)合法权益难以得到及时救(jiu)(jiu)济(ji)，所以畅(chang)通(tong)(tong)质疑(yi)投诉渠道，健全行政(zheng)裁决机制(zhi)也是优化营商环境的(de)(de)重要内(nei)容。
从2020年(nian)开始(shi)，世界银行(xing)《全球营商(shang)环境(jing)报告》将(jiang)政府(fu)(fu)采购(gou)由(you)观察指标转(zhuan)为正式评估(gu)指标，占(zhan)各经(jing)济体(ti)营商(shang)环境(jing)总(zong)得分的比重为十一分之一。优化政府(fu)(fu)采购(gou)营商(shang)环境(jing)对提升(sheng)我国整体(ti)营商(shang)环境(jing)将(jiang)起到推(tui)动(dong)作用，而《通知》的实施将(jiang)进一步优化我国政府(fu)(fu)采购(gou)营商(shang)环境(jing)。
（王周欢）
来源：中国财经报