各省(sheng)、自治区(qu)、直辖市、新疆(jiang)生产建设(she)兵团发展改革委(wei)、工业(ye)和信息化主(zhu)管(guan)部门、住(zhu)房城乡建设(she)厅（建委(wei)、局(ju)）、交(jiao)通运输厅（局(ju)、委(wei)）、水利厅（局(ju)）、商务厅（局(ju)）、公共资源交(jiao)易(yi)平台整合牵头(tou)部门，各省(sheng)、自治区(qu)、直辖市通信管(guan)理局(ju)，各地区(qu)铁路(lu)监管(guan)局(ju)、民航各地区(qu)管(guan)理局(ju)：
为认真贯彻落实(shi)《国(guo)务(wu)院办公厅关(guan)(guan)于聚焦企业(ye)(ye)关(guan)(guan)切 进一(yi)步推动(dong)优(you)化(hua)(hua)营(ying)商(shang)(shang)环(huan)(huan)境政(zheng)策落实(shi)的(de)通(tong)知(zhi)》（国(guo)办发〔2018〕104号）要(yao)(yao)求(qiu)和(he)全(quan)国(guo)深化(hua)(hua)“放管服(fu)”改革优(you)化(hua)(hua)营(ying)商(shang)(shang)环(huan)(huan)境电视电话会议精神，消除招(zhao)(zhao)投标(biao)过(guo)程中对(dui)不(bu)同所有(you)(you)制企业(ye)(ye)设置(zhi)的(de)各类不(bu)合理限(xian)制和(he)壁垒(lei)，维护(hu)公平竞争的(de)市场秩序，决定在全(quan)国(guo)开展(zhan)工(gong)(gong)程项目招(zhao)(zhao)投标(biao)领域营(ying)商(shang)(shang)环(huan)(huan)境专项整(zheng)治工(gong)(gong)作。现将《工(gong)(gong)程项目招(zhao)(zhao)投标(biao)领域营(ying)商(shang)(shang)环(huan)(huan)境专项整(zheng)治工(gong)(gong)作方案》印发给你们，请按(an)照要(yao)(yao)求(qiu)扎实(shi)开展(zhan)专项整(zheng)治工(gong)(gong)作。工(gong)(gong)作过(guo)程中，重要(yao)(yao)进展(zhan)、经验做法(fa)及(ji)(ji)意(yi)见建议，请及(ji)(ji)时(shi)报送国(guo)家发展(zhan)改革委(wei)及(ji)(ji)国(guo)务(wu)院有(you)(you)关(guan)(guan)部门。
国家(jia)发展改革委(wei)办公(gong)厅
工业和信息化(hua)部办公(gong)厅(ting)
住(zhu)房城乡建设部办公厅
交通运(yun)输部办公厅
水利部办公厅
商务部(bu)办公厅
铁路(lu)局综合(he)司
民航局综(zong)合司(si)
2019年(nian)8月20日
附：《工程项(xiang)目招投标领(ling)域营商环境专项(xiang)整治工作方(fang)案(an)》
工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案
根据《国(guo)(guo)务院办公厅关(guan)于聚焦企(qi)业(ye)关(guan)切 进(jin)一(yi)步推动优化(hua)营(ying)(ying)商环境政策落实(shi)的通(tong)知》（国(guo)(guo)办发〔2018〕104号）部(bu)署和(he)全国(guo)(guo)深化(hua)“放管(guan)服”改革(ge)(ge)优化(hua)营(ying)(ying)商环境电视电话会议(yi)精神，为(wei)消除招(zhao)投标(biao)过程中对不同(tong)所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)业(ye)设置(zhi)的各类不合(he)理限制(zhi)(zhi)和(he)壁(bi)垒，维护公平竞争的市场(chang)秩序(xu)(xu)，国(guo)(guo)家发展改革(ge)(ge)委、工(gong)业(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、住(zhu)房城乡建设部(bu)、交(jiao)通(tong)运输部(bu)、水利部(bu)、商务部(bu)、铁(tie)路局、民航局决定在全国(guo)(guo)开(kai)展工(gong)程项目(mu)招(zhao)投标(biao)领域营(ying)(ying)商环境专(zhuan)项整(zheng)治。为(wei)有(you)力有(you)序(xu)(xu)推进(jin)专(zhuan)项整(zheng)治工(gong)作，制(zhi)(zhi)定本(ben)方案。
一、工作目标(biao)
坚持以习近平(ping)新时代中国特(te)色社会(hui)主义思想(xiang)为指导，全面(mian)贯彻党(dang)(dang)的十九(jiu)大和十九(jiu)届二中、三(san)中全会(hui)精神，深(shen)刻学习领会(hui)习近平(ping)总书记在民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)座谈会(hui)上(shang)的重要讲(jiang)话精神，把思想(xiang)和行动统一到党(dang)(dang)中央、国务院关于支持民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展、平(ping)等对待外商投(tou)资企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)、优(you)化营(ying)商环境(jing)(jing)的决(jue)策部(bu)(bu)署(shu)上(shang)来，通过(guo)深(shen)入开(kai)展工(gong)程(cheng)项目招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)领域营(ying)商环境(jing)(jing)专项整治，消(xiao)除招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)过(guo)程(cheng)中对不(bu)(bu)同所有(you)制企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)特(te)别是民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)、外资企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)设置的各类不(bu)(bu)合(he)理限制和壁(bi)垒，促(cu)进招(zhao)标(biao)(biao)人依(yi)(yi)法(fa)履行招(zhao)标(biao)(biao)采购主体责任，依(yi)(yi)法(fa)规范招(zhao)标(biao)(biao)代理机构和评标(biao)(biao)专家行为，督(du)(du)促(cu)各级招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)行政监(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)门依(yi)(yi)法(fa)履行监(jian)管(guan)职责，切(qie)实有(you)效解决(jue)招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)活动中市场(chang)主体反映强烈的突出问题(ti)，保(bao)障不(bu)(bu)同所有(you)制企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)公平(ping)参与(yu)市场(chang)竞(jing)争。
二、整治(zhi)范(fan)围(wei)和内容
（一）整治范
本次专项(xiang)整治的(de)(de)范围包括(kuo)：各(ge)地区、各(ge)部门(men)现(xian)行(xing)涉及(ji)工(gong)程项(xiang)目招(zhao)投(tou)标(biao)的(de)(de)部门(men)规(gui)章、地方(fang)性法规(gui)、地方(fang)政府规(gui)章、规(gui)范性文(wen)件及(ji)其他政策(ce)文(wen)件，以及(ji)没有体现(xian)到制度文(wen)件中的(de)(de)实(shi)践做法；2018年(nian)6月1日(ri)至2019年(nian)11月20日(ri)期(qi)间根据《必须(xu)招(zhao)标(biao)的(de)(de)工(gong)程项(xiang)目规(gui)定(ding)》（国(guo)家发(fa)展改革委令第(di)16号）和《必须(xu)招(zhao)标(biao)的(de)(de)基(ji)础设施和公用事业项(xiang)目范围规(gui)定(ding)》（发(fa)改法规(gui)规(gui)〔2018〕843号）依(yi)法必须(xu)进行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)(de)项(xiang)目。
（二）整治内容
根据《招(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)法》《招(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)法实施条例(li)》等有(you)关规定，清理(li)(li)、排查、纠(jiu)正在招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)法规政策文件、招(zhao)标(biao)公告、投(tou)(tou)标(biao)邀请(qing)书(shu)、资(zi)格预(yu)(yu)审公告、资(zi)格预(yu)(yu)审文件、招(zhao)标(biao)文件以(yi)及招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)实践操作中，对(dui)不同所有(you)制(zhi)企业设(she)置的各(ge)类(lei)不合(he)理(li)(li)限(xian)制(zhi)和(he)壁垒。重点针对(dui)以(yi)下问题：
1.违法设置的(de)限制、排斥(chi)不同所有(you)制企业(ye)参与招(zhao)投标的(de)规定，以及虽然(ran)没有(you)直接限制、排斥(chi)，但实质上起(qi)到(dao)变相(xiang)限制、排斥(chi)效果(guo)的(de)规定。
2.违法限(xian)定潜在投标(biao)人或者投标(biao)人的所(suo)(suo)有制形(xing)式或者组(zu)织(zhi)形(xing)式，对不同所(suo)(suo)有制投标(biao)人采取不同的资(zi)格审查标(biao)准(zhun)。
3.设(she)定企(qi)业(ye)(ye)股东背(bei)景、年(nian)平均承(cheng)接项目(mu)数(shu)量或(huo)者金额(e)(e)、从业(ye)(ye)人员、纳税额(e)(e)、营业(ye)(ye)场所(suo)面积等规(gui)(gui)模条件(jian)；设(she)置超过项目(mu)实际需(xu)要(yao)的企(qi)业(ye)(ye)注(zhu)册资(zi)本、资(zi)产总额(e)(e)、净资(zi)产规(gui)(gui)模、营业(ye)(ye)收入、利润(run)、授(shou)信额(e)(e)度等财务指(zhi)标。
4.设(she)定明显超(chao)出招标项目(mu)具体(ti)特点(dian)和实(shi)际需要(yao)的(de)过(guo)高(gao)的(de)资质(zhi)资格、技术、商务(wu)条件或者(zhe)业(ye)绩(ji)、奖(jiang)项要(yao)求。
5.将(jiang)国(guo)家已经(jing)明令取(qu)消(xiao)的资质资格作为投标(biao)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、加分条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、中标(biao)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)；在国(guo)家已经(jing)明令取(qu)消(xiao)资质资格的领域，将(jiang)其他资质资格作为投标(biao)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、加分条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)、中标(biao)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)。
6.将(jiang)特定(ding)行(xing)政区域、特定(ding)行(xing)业的业绩、奖项作为投(tou)标(biao)条(tiao)(tiao)件(jian)、加分条(tiao)(tiao)件(jian)、中(zhong)标(biao)条(tiao)(tiao)件(jian)；将(jiang)政府部门、行(xing)业协会商会或者其他机(ji)构对(dui)投(tou)标(biao)人作出的荣(rong)誉奖励和慈善公益证明(ming)等(deng)作为投(tou)标(biao)条(tiao)(tiao)件(jian)、中(zhong)标(biao)条(tiao)(tiao)件(jian)。
7.限定或(huo)者指定特(te)定的专利、商标、品牌、原产地、供(gong)应(ying)商或(huo)者检验检测(ce)认证机(ji)构（法(fa)律(lv)法(fa)规有明(ming)确要求的除(chu)外）。
8.要求投标人在(zai)本(ben)(ben)地(di)(di)注册设(she)立子公(gong)司、分(fen)公(gong)司、分(fen)支机(ji)构，在(zai)本(ben)(ben)地(di)(di)拥有一(yi)定(ding)办公(gong)面积，在(zai)本(ben)(ben)地(di)(di)缴纳社会保险(xian)等。
9.没有(you)法(fa)律法(fa)规依据设定投标报名、招(zhao)标文(wen)件审查(cha)等事前审批(pi)或者审核环(huan)节。
10.对仅需提(ti)供有(you)关资质证(zheng)明(ming)文件、证(zheng)照、证(zheng)件复印件的，要求必须提(ti)供原(yuan)件；对按规定可以采用“多证(zheng)合一”电子证(zheng)照的，要求必须提(ti)供纸质证(zheng)照。
11.在开标环节要求投标人(ren)的法定代表(biao)人(ren)必须到(dao)场(chang)，不接受经授权委托的投标人(ren)代表(biao)到(dao)场(chang)。
12.评(ping)标(biao)专家对不同所有制投标(biao)人打分畸(ji)高或畸(ji)低，且无(wu)法说明(ming)正当(dang)理由。
13.明(ming)示(shi)或暗示(shi)评标(biao)专家(jia)对不(bu)同(tong)(tong)所有(you)制投标(biao)人采取不(bu)同(tong)(tong)的(de)评标(biao)标(biao)准、实施不(bu)客(ke)观公正评价(jia)。
14.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候(hou)选人。
15.限定(ding)投(tou)标(biao)保证(zheng)金、履约保证(zheng)金只能以现(xian)金形式(shi)提交，或者不按规定(ding)或者合同约定(ding)返还保证(zheng)金。
16.简单以注册人员(yuan)、业(ye)绩(ji)数(shu)量(liang)等规模条件或者特(te)定行政(zheng)区域的业(ye)绩(ji)奖(jiang)项评(ping)价企(qi)业(ye)的信用(yong)等级，或者设置(zhi)对(dui)不同所有制(zhi)企(qi)业(ye)构(gou)成歧视的信用(yong)评(ping)价指标。
17.不(bu)落实(shi)《必(bi)须(xu)招标的(de)工(gong)程(cheng)项目规定》《必(bi)须(xu)招标的(de)基础设施和公用事业(ye)项目范围规定》，违法干(gan)涉社会投资的(de)房屋(wu)建(jian)筑等(deng)工(gong)程(cheng)建(jian)设单位发包自(zi)主权(quan)。
18.其(qi)他对不同所有(you)制企业设置的不合(he)理(li)限(xian)制和壁垒。
请各地区(qu)、各部(bu)门突(tu)出工作重(zhong)点，围绕上述问题组织开展(zhan)专项整治(zhi)。对不属于(yu)本次专项整治(zhi)重(zhong)点的其他招(zhao)投标(biao)违法(fa)(fa)违规行为(wei)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)规开展(zhan)日常监(jian)管(guan)执法(fa)(fa)。
三、整(zheng)治方式
本次(ci)专项(xiang)整治(zhi)工作重在抓落实(shi)、查问题、出成效，主要采取法规文件清理、随机(ji)抽查、重点(dian)核查等(deng)整治(zhi)方(fang)式。
（一）法规文件清理(li)。国(guo)务院有关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)对(dui)本部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)制定(ding)的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)规章、规范性文(wen)(wen)件(jian)及其他(ta)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件(jian)进行(xing)全(quan)面自查；各地对(dui)本地区(qu)及有关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)制定(ding)的(de)(de)地方性法规、地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)规章、规范性文(wen)(wen)件(jian)及其他(ta)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件(jian)进行(xing)全(quan)面自查。对(dui)违反竞(jing)争中性原则、限(xian)制或者(zhe)(zhe)排斥不同所有制企业(ye)招投(tou)标(biao)、妨碍(ai)建(jian)立(li)统一开放竞(jing)争有序(xu)现(xian)代市场体(ti)系的(de)(de)制度规定(ding)，根据权限(xian)修订、废(fei)止，或者(zhe)(zhe)提请本级人大、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)修订或废(fei)止。在此基础上，按(an)照《关(guan)于建(jian)立(li)清(qing)理(li)和(he)规范招标(biao)投(tou)标(biao)有关(guan)规定(ding)长(zhang)效(xiao)机制的(de)(de)意见》（发改(gai)法规﹝2015﹞787号）要求，对(dui)经清(qing)理(li)后保(bao)留(liu)的(de)(de)招投(tou)标(biao)规章和(he)规范性文(wen)(wen)件(jian)实行(xing)目录(lu)管理(li)并向社(she)会公布。
（二）随机抽查。各(ge)(ge)地区(qu)(qu)、各(ge)(ge)部门(men)(men)按照监管职责分工，组(zu)织对(dui)整(zheng)治(zhi)范围内招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)项(xiang)目(mu)的招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)公告、投标(biao)邀请书、资格预(yu)审公告、资格预(yu)审文(wen)件、招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)件等开展事(shi)中事(shi)后随(sui)机抽查(cha)(cha)，抽查(cha)(cha)项(xiang)目(mu)数(shu)量由各(ge)(ge)地区(qu)(qu)、各(ge)(ge)部门(men)(men)结合实际自行(xing)(xing)确定，抽查(cha)(cha)比例原则上(shang)不低于整(zheng)治(zhi)范围内招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)项(xiang)目(mu)总数(shu)的20%。鼓(gu)励各(ge)(ge)地区(qu)(qu)、各(ge)(ge)部门(men)(men)依托各(ge)(ge)级招(zhao)(zhao)(zhao)投标(biao)公共服务平台(tai)、公共资源交(jiao)易平台(tai)、行(xing)(xing)业招(zhao)(zhao)(zhao)投标(biao)管理平台(tai)等，运用大数(shu)据分析等现代(dai)信息技术手段，对(dui)整(zheng)治(zhi)范围内招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)项(xiang)目(mu)进行(xing)(xing)全面筛查(cha)(cha)，对(dui)招(zhao)(zhao)(zhao)投标(biao)活动进行(xing)(xing)动态监测(ce)分析，及时(shi)发现并纠正限(xian)制、排斥不同所有制企业招(zhao)(zhao)(zhao)投标(biao)的违(wei)法违(wei)规行(xing)(xing)为。各(ge)(ge)地区(qu)(qu)、各(ge)(ge)部门(men)(men)应(ying)当(dang)对(dui)随(sui)机抽查(cha)(cha)记录建立(li)台(tai)账，存档备查(cha)(cha)。
（三）重点核查。各(ge)地区、各(ge)部门(men)进(jin)一步畅通招投(tou)标(biao)投(tou)诉(su)举报(bao)渠(qu)道(dao)(dao)，建(jian)立(li)健(jian)全投(tou)诉(su)举报(bao)接收、转(zhuan)办(ban)、反馈(kui)工作(zuo)机制，对涉及本次(ci)(ci)整治(zhi)内容的投(tou)诉(su)举报(bao)进(jin)行重点(dian)(dian)核(he)查(cha)(cha)。同时，针(zhen)对本次(ci)(ci)专项(xiang)整治(zhi)开展线索征(zheng)集，国(guo)务院(yuan)各(ge)有关部门(men)、地方各(ge)级(ji)招投(tou)标(biao)工作(zuo)牵(qian)头部门(men)和有关行政监(jian)督(du)部门(men)网站，各(ge)级(ji)招投(tou)标(biao)公(gong)共服(fu)务平台、公(gong)共资(zi)源交易平台应当(dang)在显(xian)著位(wei)置公(gong)布专项(xiang)整治(zhi)线索征(zheng)集电子邮箱等渠(qu)道(dao)(dao)，并建(jian)立(li)线索转(zhuan)交转(zhuan)办(ban)以及对下级(ji)单位(wei)督(du)办(ban)机制。对于征(zheng)集到的明确可查(cha)(cha)的线索，有关行政监(jian)督(du)部门(men)应当(dang)组织力量进(jin)行重点(dian)(dian)核(he)查(cha)(cha)。
鼓励各(ge)地(di)区(qu)(qu)、各(ge)部门围绕本次专项整治目标，结合本地(di)区(qu)(qu)、本行业实(shi)际，运用科(ke)学方法，创新整治方式，提升整治实(shi)效(xiao)。
四、工作步骤(zhou)
本次专项整治自(zi)本通知印发之日(ri)起(qi)开(kai)展，12月(yue)15日(ri)之前结(jie)束，主要工(gong)作(zuo)步骤(zhou)和时(shi)间节点如下。
（一）动员部(bu)署。各地区、各部(bu)(bu)门(men)深入学习党中央、国(guo)(guo)务(wu)院(yuan)关于优化营商环境、支持民(min)营企(qi)(qi)业(ye)发(fa)展、平等(deng)对待外(wai)商投资企(qi)(qi)业(ye)的决策(ce)部(bu)(bu)署。各省(sheng)级招投标(biao)工作牵头部(bu)(bu)门(men)会同(tong)有(you)关部(bu)(bu)门(men)，结合实(shi)际(ji)制(zhi)定印(yin)发(fa)具体(ti)实(shi)施方(fang)案(an)，对省(sheng)市县三级开(kai)展专(zhuan)项整治工作进(jin)行部(bu)(bu)署，9月(yue)20日(ri)前(qian)将(jiang)实(shi)施方(fang)案(an)抄报国(guo)(guo)家(jia)发(fa)展改革委(wei)。同(tong)时，指定1名(ming)处级干部(bu)(bu)作为联络(luo)员，8月(yue)31日(ri)前(qian)报送国(guo)(guo)家(jia)发(fa)展改革委(wei)法(fa)规(gui)司。
（二）过程推进。10月31日前，国务院有关部门完成本部门规章、规范性文件及其他政策文件清理工作，各省级招投标工作牵头部门汇总本地区法规文件清理情况，报送国家发展改革委，并于2019年年底前完成法规文件修订和废止工作。同时，各省级招投标工作牵头部门对省本级开展随机抽查和重点核查的情况进行阶段性总结，10月31日前一并报送国家发展改革委。国家发展改革委将会同国务院有关部门，根据各地报送的实施方案和阶段性工作进展，对工作部署不力、社会反映强烈、整治效果不明显，特别是不按期报送材料或者报送“零报告”的地区进行重点督导；对存在严重问题的单位和个人，通报地方政府严肃问责。
（三(san)）总结报告。各省级招(zhao)投标(biao)工作(zuo)牵头(tou)部(bu)门(men)会(hui)同(tong)有(you)关部(bu)门(men)对本地区(qu)专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)工作(zuo)开(kai)展情况(kuang)进行认(ren)真总结，形成(cheng)总结报告(gao)(gao)（包括专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)工作(zuo)开(kai)展情况(kuang)和(he)(he)主要(yao)做法(fa)、发(fa)(fa)现的(de)主要(yao)问题和(he)(he)处理(li)情况(kuang)、建立的(de)长效机制、可复制推广的(de)典型经验、下一步工作(zuo)打(da)算(suan)以(yi)及对国(guo)家层面的(de)意见(jian)建议等），连同(tong)省市县(xian)三(san)级开(kai)展随(sui)机抽查(cha)(cha)和(he)(he)重点(dian)核(he)查(cha)(cha)的(de)情况(kuang)，于(yu)12月15日前报送(song)国(guo)家发(fa)(fa)展改革委。国(guo)家发(fa)(fa)展改革委会(hui)同(tong)国(guo)务院有(you)关部(bu)门(men)在各地报告(gao)(gao)基础(chu)上汇总形成(cheng)总报告(gao)(gao)，呈报国(guo)务院。
各(ge)地(di)区铁(tie)路(lu)、民(min)(min)航(hang)领域专(zhuan)项整(zheng)治实(shi)施方(fang)案(an)、阶(jie)段(duan)性进展报告(gao)和(he)总(zong)结报告(gao)由各(ge)地(di)区铁(tie)路(lu)监管局(ju)(ju)、民(min)(min)航(hang)各(ge)地(di)区管理局(ju)(ju)按上述(shu)时(shi)间节点和(he)要求(qiu)直接报送(song)国(guo)家(jia)(jia)铁(tie)路(lu)局(ju)(ju)、国(guo)家(jia)(jia)民(min)(min)航(hang)局(ju)(ju)。国(guo)家(jia)(jia)铁(tie)路(lu)局(ju)(ju)、国(guo)家(jia)(jia)民(min)(min)航(hang)局(ju)(ju)汇(hui)总(zong)后转(zhuan)送(song)国(guo)家(jia)(jia)发展改革委(wei)。
五、工作要求
（一(yi)）强化组织领导(dao)。本次专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)(zheng)治工作是贯(guan)彻落(luo)实(shi)(shi)(shi)全(quan)国深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革优化(hua)营(ying)商环境电(dian)视电(dian)话会(hui)(hui)议精(jing)神的重要(yao)(yao)举措(cuo)，各(ge)(ge)地(di)(di)区、各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)门(men)要(yao)(yao)强化(hua)政(zheng)治站(zhan)位，提高(gao)思(si)想认识，强化(hua)组织领导，周密(mi)抓好实(shi)(shi)(shi)施。国家(jia)发展(zhan)改(gai)革委会(hui)(hui)同(tong)工业和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、住房城乡建设部(bu)(bu)(bu)、交通运输部(bu)(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)(bu)、商务部(bu)(bu)(bu)、铁(tie)路(lu)局(ju)、民航局(ju)，按照(zhao)职责(ze)(ze)分工，指导督促各(ge)(ge)地(di)(di)区、各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)门(men)落(luo)实(shi)(shi)(shi)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)(zheng)治任(ren)务。各(ge)(ge)地(di)(di)招(zhao)投标(biao)工作牵头(tou)部(bu)(bu)(bu)门(men)是本地(di)(di)区专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)(zheng)治的统(tong)筹部(bu)(bu)(bu)门(men)，要(yao)(yao)加强组织协调，形成部(bu)(bu)(bu)门(men)合(he)力，确保按时(shi)保质完(wan)成整(zheng)(zheng)治任(ren)务。各(ge)(ge)地(di)(di)招(zhao)投标(biao)行政(zheng)监督部(bu)(bu)(bu)门(men)是本地(di)(di)区专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)(zheng)治的责(ze)(ze)任(ren)主体(ti)，要(yao)(yao)切实(shi)(shi)(shi)担负(fu)起行业监管职责(ze)(ze)，将整(zheng)(zheng)治任(ren)务落(luo)实(shi)(shi)(shi)到(dao)位。各(ge)(ge)级招(zhao)投标(biao)公共服务平台(tai)、公共资源(yuan)交易平台(tai)要(yao)(yao)积极配合(he)有关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)，提供信(xin)息和技术支(zhi)持，协助做好专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整(zheng)(zheng)治工作。
（二）依法纠正(zheng)查处(chu)。各(ge)地(di)区、各(ge)部门(men)对(dui)(dui)随机抽(chou)查、重(zhong)点核查过程中(zhong)(zhong)发现的(de)(de)限制(zhi)、排斥(chi)不同(tong)所有(you)制(zhi)企业招(zhao)(zhao)投标(biao)的(de)(de)违法(fa)违规行(xing)(xing)为(wei)(wei)，要依(yi)法(fa)予以处(chu)理。对(dui)(dui)尚未截(jie)止(zhi)投标(biao)的(de)(de)项目(mu)(mu)，招(zhao)(zhao)标(biao)公(gong)告(gao)、投标(biao)邀(yao)请书、资格预审(shen)公(gong)告(gao)、资格预审(shen)文件(jian)、招(zhao)(zhao)标(biao)文件(jian)设置限制(zhi)、排斥(chi)不同(tong)所有(you)制(zhi)投标(biao)人(ren)(ren)内容(rong)的(de)(de)，责(ze)令(ling)及时(shi)改正，取消不合理的(de)(de)条件(jian)限制(zhi)；对(dui)(dui)已(yi)截(jie)止(zhi)投标(biao)但尚未确定中(zhong)(zhong)标(biao)候选人(ren)(ren)的(de)(de)项目(mu)(mu)，视违法(fa)情节严(yan)重(zhong)程度责(ze)令(ling)改正；对(dui)(dui)已(yi)经(jing)完(wan)成招(zhao)(zhao)标(biao)的(de)(de)项目(mu)(mu)，也应严(yan)肃指出违法(fa)情形(xing)，责(ze)令(ling)承诺不再发生相(xiang)关违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)(wei)。违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)(wei)严(yan)重(zhong)的(de)(de)，依(yi)法(fa)实施行(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)，记入(ru)有(you)关责(ze)任单位和责(ze)任人(ren)(ren)信(xin)用记录，通过“信(xin)用中(zhong)(zhong)国”网站公(gong)开(kai)。对(dui)(dui)地(di)方各(ge)级公(gong)共(gong)资源交(jiao)易中(zhong)(zhong)心在招(zhao)(zhao)投标(biao)活动中(zhong)(zhong)存(cun)在违法(fa)违规行(xing)(xing)为(wei)(wei)的(de)(de)，依(yi)法(fa)严(yan)肃处(chu)理。对(dui)(dui)地(di)方各(ge)级招(zhao)(zhao)投标(biao)行(xing)(xing)政监督(du)部门(men)不依(yi)法(fa)履行(xing)(xing)监管职责(ze)的(de)(de)，进行(xing)(xing)严(yan)肃问责(ze)。
（三）加强宣(xuan)传教育(yu)。各地区、各部门要通(tong)过(guo)多(duo)种途径加强宣传教(jiao)育(yu)和(he)舆论(lun)引导(dao)，充分彰显党中央、国务院持(chi)续优化(hua)营(ying)商环境、推(tui)动各种所有制企业共同(tong)发展的坚定决心，进一步增强企业发展信心，稳定市(shi)场预(yu)期，为专项整治工(gong)作营(ying)造良好舆论(lun)氛围(wei)。要大力开(kai)展行业警示教(jiao)育(yu)，通(tong)过(guo)多(duo)种渠道曝(pu)光(guang)一批(pi)典型违(wei)(wei)法违(wei)(wei)规(gui)案(an)例，增强相关市(shi)场主体对招投标违(wei)(wei)法违(wei)(wei)规(gui)行为危害(hai)性的认识(shi)，自觉维(wei)护(hu)公平(ping)竞争市(shi)场秩序(xu)。
（四(si)）建立长效机制。建立统一(yi)开放、竞争(zheng)有序的现代市场(chang)体系是(shi)一(yi)项长(zhang)期任务(wu)，各地区(qu)、各部门要(yao)在开展(zhan)专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)工作(zuo)的基础(chu)上，健全管理制(zhi)度，完善工作(zuo)机制(zhi)，加(jia)强日常监(jian)管，坚(jian)决防止违法违规行(xing)为反弹。同(tong)时，注重广泛听(ting)取招投标市场(chang)主体、行(xing)业协会等方面意见建议，加(jia)快建立健全保(bao)障不(bu)同(tong)所(suo)有制(zhi)企业平等参与市场(chang)竞争(zheng)、支(zhi)持(chi)不(bu)同(tong)所(suo)有制(zhi)企业健康发展(zhan)的长(zhang)效(xiao)机制(zhi)，巩固专(zhuan)项整(zheng)治(zhi)成果。
（来(lai)源(yuan)：国家(jia)发展(zhan)和改革委员会）