为加(jia)强(qiang)政(zheng)府(fu)采(cai)购代(dai)理机构监(jian)督管理，规范政(zheng)府(fu)采(cai)购市场(chang)秩序(xu)，根据《中华(hua)人民(min)共和国政(zheng)府(fu)采(cai)购法(fa)(fa)(fa)》、《中华(hua)人民(min)共和国政(zheng)府(fu)采(cai)购法(fa)(fa)(fa)实施条例》、财政(zheng)部《政(zheng)府(fu)采(cai)购代(dai)理机构管理暂行办法(fa)(fa)(fa)》（财库〔2018〕2号）等规定，制定了(le)《新疆维吾尔自治区政府采购代理机构(gou)管理暂行(xing)办法》，现印(yin)发你们，请遵照执(zhi)行(xing)。
附件(jian)：新(xin)疆维吾尔自治区政府采购代理机构管理暂(zan)行办法
2018年6月(yue)20日
附(fu)件：
新疆维吾(wu)尔自治区(qu)政府采购代理机构管理暂行(xing)办(ban)法
第(di)一(yi)章 总则(ze)
第一(yi)条 为加(jia)强(qiang)政府(fu)采(cai)购代理(li)机(ji)构监督管理(li),促进政府(fu)采(cai)购(gou)代(dai)理机构规(gui)范发展，根据《中(zhong)(zhong)华(hua)(hua)人民共(gong)和国政府(fu)采(cai)购(gou)法(fa)》、《中(zhong)(zhong)华(hua)(hua)人民共(gong)和国政府(fu)采(cai)购(gou)法(fa)实施条例(li)》（中(zhong)(zhong)华(hua)(hua)人民共(gong)和国国务院令第(di)658号）、财(cai)政部《政府(fu)采(cai)购代理机构管理暂(zan)行(xing)办法》(财库〔2018〕2号)等规定，制定本办(ban)法。
第二条(tiao) 本办法(fa)所称政府采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)机(ji)构（以下简(jian)称代(dai)理(li)(li)机(ji)构）是指集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)机(ji)构以外，在(zai)中(zhong)国(guo)政府采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)网注册登记，在(zai)新疆范围内受采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)人委托依法(fa)从事政府采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)货物、工程和服务采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)业务的社会中(zhong)介机(ji)构。
第三(san)条 代理(li)机构(gou)的名录(lu)登记(ji)、从业管(guan)理(li)、信用评价及监(jian)督检查适用本(ben)办(ban)法。
第四条 各级人民政府财(cai)政部门（以下简称财(cai)政部门）依法对代理机构从事本级政府采购代理业(ye)务(wu)进行监(jian)督管(guan)理。
第五条 财政部门应当加强对代(dai)理机(ji)(ji)构的政府采(cai)购业务培(pei)训，不断提高(gao)代(dai)理机(ji)(ji)构专业化水(shui)平。鼓励社会(hui)力量(liang)开展培(pei)训，增强代(dai)理机(ji)(ji)构业务能力。
第二章 名录登记(ji)
第六条 代理机构实(shi)行名(ming)录(lu)登记管理。自治区财(cai)政(zheng)(zheng)部门依托中国政(zheng)(zheng)府采(cai)购网新疆分(fen)网建立(li)政(zheng)(zheng)府采(cai)购代理机构名(ming)录(lu)。名(ming)录(lu)信息全国共(gong)享并向社会公开。
第七条(tiao) 工商注册地在新疆(jiang)范(fan)围(wei)内的代理(li)机(ji)构，应当在中国政府采购网新疆(jiang)分网填报以下信(xin)息申(shen)请(qing)进入(ru)名(ming)录，并承诺对信(xin)息真实性负责：
（一）代理机构(gou)名称、统一社(she)会信(xin)用(yong)代码(ma)、办公场所地址、联系电话等机构(gou)信(xin)息。
（二）法定代表人(ren)及(ji)专职从业(ye)人(ren)员有效身份证(zheng)明(ming)等个人(ren)信息。
（三）内部监督管(guan)理制度。
（四(si)）在自有场(chang)所(suo)组(zu)织评审工作的，应(ying)当(dang)提供评审场(chang)所(suo)地址、监控设备(bei)设施情况。
（五）自治区财政部门要(yao)求(qiu)提供(gong)的(de)其他(ta)材料。
登记(ji)信(xin)息发生变(bian)更(geng)的，代理机构应(ying)当(dang)在信(xin)息变(bian)更(geng)之日起10个工作日(ri)内(nei)自行更新(xin)。
第八条 代(dai)理(li)机(ji)构登记信(xin)(xin)息完(wan)整清晰(xi)的(de)(de)，自(zi)治区财政部门应当(dang)及时(shi)(shi)予(yu)(yu)以审核(he)通过(guo)，准予(yu)(yu)代(dai)理(li)机(ji)构在新疆范围内开展(zhan)政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)业务。代(dai)理(li)机(ji)构登记信(xin)(xin)息不完(wan)整的(de)(de)，自(zi)治区财政部门应当(dang)及时(shi)(shi)告知其完(wan)善登记资料。未(wei)进行名录登记的(de)(de)，不得(de)在新疆范围内开展(zhan)政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)业务。
第九条(tiao) 外地代理机(ji)构(gou)在新疆范围内开(kai)展政府采购业(ye)务的(de)，从(cong)业(ye)地财政部门应当根据代理机(ji)构(gou)的(de)申请开(kai)通相关权限，不(bu)得要(yao)(yao)求(qiu)其重复提交登(deng)记(ji)材(cai)料(liao)，不(bu)得强制要(yao)(yao)求(qiu)其在从(cong)业(ye)地设立分(fen)支机(ji)构(gou)。
第十条 代理机(ji)构注销(xiao)时(shi)，应(ying)当向相(xiang)关(guan)采(cai)购人移交档案(an)，并(bing)及时(shi)向自(zi)治区(qu)财政部(bu)门办理名录(lu)注销(xiao)手续。
第三章 从业(ye)管理
第十一条 代(dai)理机构代(dai)理政府采购(gou)业务应(ying)当具备(bei)以下条件：
（一）具有独(du)立承担民(min)事责(ze)任的(de)能力。
（二）建立完善的政府采购(gou)内部(bu)监督管理制度(du)。
（三）拥有(you)不(bu)少于5名熟悉政府采购(gou)法律法规(gui)、具备(bei)编制采购(gou)文(wen)件和组织采购(gou)活动等相应(ying)能力的专职从(cong)业(ye)人员。
（四(si)）具备独立办(ban)公场所(suo)和代(dai)理政(zheng)府采购业务所(suo)必需的办(ban)公条件。
（五）在自有场所组织(zhi)评审工作的，应当具备必要的评审场地(di)(di)和录音录像等监控设(she)备设(she)施并(bing)符(fu)合所在地(di)(di)人民(min)政府规(gui)定(ding)的标准。
第十二条 采购人应当根据项目特点、代理机构专业(ye)领域和(he)综合信用评价结果，从名录中自主择优(you)选择代理机构。
任(ren)何单(dan)位和个人(ren)不得以摇号、抽(chou)签、遴选等方式干预采购人(ren)自行选择代理机构(gou)。
第(di)十三条 代理(li)机(ji)构受(shou)采购(gou)人委托办理(li)采购(gou)事宜(yi)，应当与采购(gou)人签订(ding)委托代理(li)协议(yi)，明(ming)确(que)采购(gou)代理(li)范围、权(quan)限、期(qi)限、档案保存、代理(li)费用收取方式(shi)及(ji)(ji)标准、协议(yi)解(jie)除及(ji)(ji)终止、违约责任等(deng)具体(ti)事项，约定双方权(quan)利义务。
第十四(si)条(tiao) 代(dai)理(li)机构应当严格(ge)按(an)照(zhao)委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)协议的(de)约定依法依规开展(zhan)政府采购(gou)代(dai)理(li)业务，相关(guan)开标及(ji)评审活动应当全程录(lu)音录(lu)像(xiang)，录(lu)音录(lu)像(xiang)应当清晰可辨，音像(xiang)资料作为(wei)采购(gou)文件(jian)一并存档(dang)。
第十五条 代(dai)理(li)费用(yong)可以(yi)由中标、成交供(gong)(gong)应(ying)商支付(fu)，也可由采购(gou)人支付(fu)。由中标、成交供(gong)(gong)应(ying)商支付(fu)的，供(gong)(gong)应(ying)商报(bao)价应(ying)当包含代(dai)理(li)费用(yong)。代(dai)理(li)费用(yong)超过分(fen)散采购(gou)限(xian)额(e)标准的，原则(ze)上由中标、成交供(gong)(gong)应(ying)商支付(fu)。
代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。
第十六条(tiao) 采购(gou)人(ren)和代(dai)理机(ji)构(gou)在委托代(dai)理协议中约定由代(dai)理机(ji)构(gou)负责保存(cun)(cun)采购(gou)文(wen)件(jian)的，代(dai)理机(ji)构(gou)应当妥善保存(cun)(cun)采购(gou)文(wen)件(jian)，不(bu)得(de)伪造、变造、隐匿或者销(xiao)毁采购(gou)文(wen)件(jian)。采购(gou)文(wen)件(jian)的保存(cun)(cun)期(qi)限为从(cong)采购(gou)结束之日(ri)起至少十五(wu)年。
采(cai)购(gou)(gou)文件(jian)可(ke)以(yi)采(cai)用电(dian)子(zi)档(dang)案方式(shi)保存(cun)。采(cai)用电(dian)子(zi)档(dang)案方式(shi)保存(cun)采(cai)购(gou)(gou)文件(jian)的，相关电(dian)子(zi)档(dang)案应当符合《中华(hua)人民(min)共和国档(dang)案法》《中华(hua)人民(min)共和国电(dian)子(zi)签(qian)名法》等(deng)法律法规的要(yao)求(qiu)。
第十(shi)七条 代(dai)理机(ji)构应当建立岗位间制衡(heng)机(ji)制，实行采购需求(qiu)制定与内部审(shen)核、采购文件编制与复(fu)核等岗位分开(kai)设置。
第十(shi)八条 代理(li)机构应当严格(ge)按(an)照财政(zheng)部门(men)要求，每季度(du)向财政(zheng)部门(men)真实(shi)、准确(que)上报(bao)代理(li)采购(gou)项目组织情况，如(ru)实(shi)反映采购(gou)活动中存(cun)在的问题。
第十(shi)九条 代(dai)理(li)机构应当(dang)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规处理(li)质疑和询问，积极配合(he)财政(zheng)部(bu)门开展投诉、举(ju)报案件处理(li)工作，接受(shou)财政(zheng)部(bu)门的监督检查。
第(di)四(si)章 信用评价及监督检查(cha)
第(di)二十条 财政部门负责组织开展代(dai)(dai)理(li)机(ji)构(gou)综(zong)合信用评(ping)价工作。采购人、供应(ying)商和评(ping)审专家根据代(dai)(dai)理(li)机(ji)构(gou)的(de)从业(ye)情况对代(dai)(dai)理(li)机(ji)构(gou)的(de)代(dai)(dai)理(li)活动进行综(zong)合信用评(ping)价。综(zong)合信用评(ping)价结(jie)果(guo)应(ying)当全国(guo)共享(xiang)。
第(di)二十一条 采(cai)购人、评审专家(jia)应当(dang)在(zai)采(cai)购活动或(huo)评审活动结束(shu)后(hou)5个工作日(ri)内，在(zai)政(zheng)府采购信用评价(jia)系统中(zhong)记录代理(li)机构的职责履行(xing)情况。
供(gong)应商(shang)可以在采购(gou)活动结束(shu)后5个工作日内，在政府采(cai)购信用评价(jia)系统中记(ji)录代理机构的职责履(lv)行情况。
代理机(ji)构可以(yi)在政府采购信用(yong)评价系统中查询本机(ji)构的(de)职(zhi)责履行情(qing)况，并就(jiu)有关情(qing)况作出说明(ming)。
第二十二条 财政(zheng)部门应(ying)当建立健(jian)全定向(xiang)(xiang)抽(chou)查和不(bu)定向(xiang)(xiang)抽(chou)查相(xiang)结合的随(sui)机(ji)(ji)抽(chou)查机(ji)(ji)制。对存在违法违规线(xian)索的政(zheng)府采购项(xiang)目开展定向(xiang)(xiang)检查；对日(ri)常监(jian)管事项(xiang)，通(tong)过(guo)随(sui)机(ji)(ji)抽(chou)取检查对象、随(sui)机(ji)(ji)选(xuan)派执(zhi)法检查人员等方式(shi)开展不(bu)定向(xiang)(xiang)检查。
财政部门可(ke)以根(gen)据(ju)综合(he)信用(yong)评价(jia)结果(guo)合(he)理(li)优(you)化对代理(li)机(ji)构的(de)监督检查频(pin)次(ci)。
第(di)二十三(san)条 财政部(bu)门应当依法(fa)加强(qiang)对代理机构的监督检查(cha)，监督检查(cha)包括以下内(nei)容(rong)：
（一）代(dai)理(li)机构名录信息的真实性。
（二）委托代(dai)理协(xie)议(yi)的签(qian)订和执行情况。
（三）采购文件编制与(yu)发售、评审组织、信息公告发布、评审专家抽(chou)取及(ji)评价情况。
（四）保证金收(shou)取(qu)及退还情(qing)况(kuang)，中标或者成交供应(ying)商的通知情(qing)况(kuang)。
（五）受托签订政府采购(gou)合同、协助采购(gou)人组(zu)织验收情(qing)况(kuang)。
（六）答复供应商质疑、配合财政部门处(chu)理(li)投诉(su)情况。
（七）档案管理情况。
（八）其他政(zheng)府采购从(cong)业情况(kuang)。
第二十四条(tiao) 对代理机(ji)构的(de)监督检查结果应(ying)当在(zai)新疆(jiang)政府采购(gou)网发布并(bing)向社会公开，涉(she)及(ji)政府采购(gou)严重违(wei)法(fa)失信行为(wei)的(de)，应(ying)当在(zai)中国政府采购(gou)网、新疆(jiang)企业信用信息(xi)平台等媒体(ti)一并(bing)公布。
第二十(shi)五条 受到财政部门(men)禁止代(dai)(dai)理(li)政府采购业(ye)务(wu)处罚(fa)或被(bei)列入失信被(bei)执行人、重(zhong)大(da)税收违法案件当事人等记录的代(dai)(dai)理(li)机构，应当及时停(ting)止代(dai)(dai)理(li)业(ye)务(wu)，已经签订委托代(dai)(dai)理(li)协(xie)议的项目(mu)，按下列情况分别处理(li)：
（一）尚未(wei)开始(shi)执行的项目，应当(dang)及时终(zhong)止委托代理协议。
（二(er)）已(yi)经开(kai)始执行的(de)(de)项目，可以终止的(de)(de)应当及(ji)时终止，确因客观原因无法(fa)终止的(de)(de)应当妥善做好善后(hou)工(gong)作(zuo)。
第二十六条 代理(li)机(ji)构(gou)不(bu)得(de)以不(bu)正当手段获取政府采(cai)购(gou)代理(li)业务(wu)，不(bu)得(de)与采(cai)购(gou)人(ren)(ren)、供(gong)(gong)应商恶意串通操纵(zong)政府采(cai)购(gou)活动。代理(li)机(ji)构(gou)工作(zuo)人(ren)(ren)员不(bu)得(de)接受(shou)采(cai)购(gou)人(ren)(ren)或者供(gong)(gong)应商组织的宴请、旅游(you)、娱乐，不(bu)得(de)收受(shou)礼品、现金、有价证(zheng)券等，不(bu)得(de)向采(cai)购(gou)人(ren)(ren)或者供(gong)(gong)应商报(bao)销应当由个人(ren)(ren)承担的费用(yong)。
代(dai)理(li)(li)机构及其工作人员违反(fan)政府采购法(fa)律(lv)法(fa)规的行为，依照政府采购法(fa)律(lv)法(fa)规进行处理(li)(li)；涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司法(fa)机关处理(li)(li)。
代(dai)理机(ji)构的违法行(xing)为(wei)给他人造成(cheng)损失的，依法承担民事责任。
第(di)二十七条 财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部门工作人员在代理(li)机构管理(li)中(zhong)(zhong)存(cun)在滥(lan)用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法(fa)(fa)违纪行为的，依(yi)照(zhao)《中(zhong)(zhong)华人民(min)共和(he)(he)(he)国(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府采购法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)华人民(min)共和(he)(he)(he)国(guo)(guo)(guo)公务员法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)华人民(min)共和(he)(he)(he)国(guo)(guo)(guo)行政(zheng)(zheng)(zheng)监察法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)华人民(min)共和(he)(he)(he)国(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府采购法(fa)(fa)实施(shi)条例》等国(guo)(guo)(guo)家有关(guan)规定追究(jiu)相(xiang)关(guan)责(ze)任；涉嫌(xian)犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)机关(guan)处理(li)。
第五章 附(fu)则
第(di)二(er)十八条 本办法由自治区财(cai)政部(bu)门负(fu)责(ze)解释。
第二十九(jiu)条 本办法自(zi)公布(bu)之日(ri)起30日(ri)后施行。