来源： 新华(hua)社(she)
时间：2018-11-15
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新(xin)华社北京11月14日电(dian) 中(zhong)共中(zhong)央总(zong)书记、国(guo)家主(zhu)席、中(zhong)央军委主(zhu)席、中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)委员会主(zhu)任习近平11月14日下午主(zhu)持(chi)召开(kai)中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)委员会第五次会议(yi)并发表重要讲(jiang)话。他(ta)强调，庆祝(zhu)改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)40周年，要以新(xin)时代(dai)(dai)中(zhong)国(guo)特(te)色社会主(zhu)义思想(xiang)为(wei)指导，深刻总(zong)结改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)光辉历程和宝贵经验，引导广大干部(bu)群众充分(fen)认(ren)识改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)重大意义和伟大成(cheng)就(jiu)，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，继续高(gao)举(ju)改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)伟大旗帜，把握(wo)完(wan)善和发展中(zhong)国(guo)特(te)色社会主(zhu)义制度(du)、推进(jin)国(guo)家治(zhi)理(li)体系和治(zhi)理(li)能力(li)现代(dai)(dai)化(hua)的总(zong)目标，不(bu)断把新(xin)时代(dai)(dai)改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)继续推向前进(jin)。
中(zhong)共中(zhong)央政治局常委、中(zhong)央全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革委员会(hui)副主任王沪宁(ning)、韩正出席会(hui)议。
会议审(shen)议通过了(le)《海南省创新驱(qu)动发展战略(lve)实(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》、《海南省建(jian)设(she)国(guo)际旅游消费中(zhong)(zhong)心的(de)(de)实(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)支持海南全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)开(kai)放有关(guan)财税政(zheng)策的(de)(de)实(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)支持海南全面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)开(kai)放综合(he)财力补助资金的(de)(de)管理办法》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)调(diao)整(zheng)海南离(li)岛(dao)旅客(ke)免税购(gou)物政(zheng)策工作(zuo)方(fang)案(an)(an)》、《加(jia)快完善市场(chang)主(zhu)体退出制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)》、《深化(hua)政(zheng)府采(cai)购(gou)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)》、《国(guo)家职(zhi)业教(jiao)育改(gai)(gai)(gai)革(ge)实(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)加(jia)强县级融媒(mei)体中(zhong)(zhong)心建(jian)设(she)的(de)(de)意见》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)培(pei)育世界一流科(ke)技期刊的(de)(de)意见》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)推(tui)进(jin)基层整(zheng)合(he)审(shen)批服务(wu)执(zhi)法力量的(de)(de)实(shi)(shi)施(shi)意见》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)加(jia)强和改(gai)(gai)(gai)进(jin)出版工作(zuo)的(de)(de)意见》、《国(guo)家组织药品集中(zhong)(zhong)采(cai)购(gou)试点方(fang)案(an)(an)》、《关(guan)于(yu)(yu)(yu)全面推(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)执(zhi)法公示制(zhi)(zhi)度执(zhi)法全过程记录(lu)制(zhi)(zhi)度重大执(zhi)法决定法制(zhi)(zhi)审(shen)核制(zhi)(zhi)度的(de)(de)指导意见》和《“街乡吹哨(shao)、部门报到(dao)”——北京市推(tui)进(jin)党建(jian)引(yin)领基层治理体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)创新的(de)(de)探索》。
会议(yi)指出(chu)，党中(zhong)(zhong)央(yang)着眼(yan)于(yu)我(wo)国改(gai)(gai)革开放(fang)(fang)和(he)社会主义现(xian)代化(hua)建(jian)设(she)全局，赋予海南全面深化(hua)改(gai)(gai)革开放(fang)(fang)新的使命，支持海南建(jian)设(she)全岛自由(you)贸易试验区，逐步(bu)探索、稳步(bu)推(tui)进中(zhong)(zhong)国特色自由(you)贸易港建(jian)设(she)。要按照党中(zhong)(zhong)央(yang)决策部署，完善政策体系，做好(hao)各项实施方(fang)案编制工作，尽快把四梁八柱搭建(jian)起来。对海南实施创(chuang)新驱动(dong)发(fa)展(zhan)战略、建(jian)设(she)国际(ji)旅游消费中(zhong)(zhong)心(xin)、加(jia)大(da)财(cai)税支持力度、加(jia)强综合财(cai)力补助(zhu)资(zi)金管(guan)理、调整离(li)岛旅客免税购物政策，要统筹(chou)推(tui)进、抓(zhua)好(hao)落(luo)实。
会议强(qiang)调(diao)，完(wan)善(shan)(shan)市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)退出(chu)制度，对推(tui)进供给侧结构性改革、完(wan)善(shan)(shan)优胜劣汰的(de)市(shi)场(chang)(chang)机制、激(ji)发(fa)市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)竞争活(huo)力、推(tui)动经(jing)济高(gao)质量(liang)(liang)发(fa)展(zhan)具有重要意义。要遵(zun)循市(shi)场(chang)(chang)化、法治化原则，坚持(chi)约束与激(ji)励并(bing)举，尊重和保障市(shi)场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)自主(zhu)(zhu)经(jing)营(ying)权(quan)，有效保护各方合理(li)权(quan)益，创新调(diao)控、监管(guan)、服务方式，合理(li)运用公共政(zheng)策给予引(yin)导和支持(chi)，提高(gao)市(shi)场(chang)(chang)重组、出(chu)清的(de)质量(liang)(liang)和效率。
会议指出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效的采购交易机制，强化政府采购政策功能措施，健全政府采购监督管理机制，加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。
会议强(qiang)调，要把职(zhi)业教育摆在更(geng)加突出的位置(zhi)，对(dui)接科技(ji)发展趋势和(he)(he)(he)市场需(xu)求，完善职(zhi)业教育和(he)(he)(he)培训体系，优(you)化学(xue)校(xiao)、专业布(bu)局(ju)，深(shen)化办学(xue)体制改革和(he)(he)(he)育人机(ji)制改革，鼓励和(he)(he)(he)支持(chi)社会各界特(te)别(bie)是企业积极支持(chi)职(zhi)业教育，着力(li)培养高素质劳动(dong)者和(he)(he)(he)技(ji)术技(ji)能人才，为促进(jin)经(jing)济社会发展和(he)(he)(he)提高国家竞(jing)争力(li)提供(gong)优(you)质人才资源(yuan)支撑。
会议指(zhi)出，组建(jian)县级融(rong)媒体中心，有利于整合(he)县级媒体资源、巩(gong)固壮(zhuang)大(da)主流思想舆(yu)论(lun)。要(yao)深化机构、人事、财政、薪酬等(deng)方面(mian)改革，调整优化媒体布局，推进融(rong)合(he)发展，不断提高(gao)县级媒体传播(bo)力、引(yin)导力、影(ying)响力。要(yao)坚(jian)持(chi)管(guan)建(jian)同步(bu)、管(guan)建(jian)并举，坚(jian)持(chi)正确政治方向、舆(yu)论(lun)导向、价值取向，坚(jian)守社(she)会责任(ren)，把社(she)会效益放在首位。
会议强调，科(ke)技(ji)期刊(kan)(kan)传承人(ren)类文(wen)明，荟萃科(ke)学发(fa)现，引领(ling)科(ke)技(ji)发(fa)展，直接体现国家科(ke)技(ji)竞(jing)争力和文(wen)化(hua)软(ruan)实力。要以(yi)建设世界(jie)一流科(ke)技(ji)期刊(kan)(kan)为目标，科(ke)学编(bian)制重点建设期刊(kan)(kan)目录，做精(jing)做强一批基(ji)础和传统优势(shi)领(ling)域期刊(kan)(kan)。
会议指出，推进基(ji)(ji)层整合(he)审(shen)批服(fu)务(wu)执法(fa)力量，要坚持和加强(qiang)党的(de)全面领(ling)导，适应街道、乡镇工作特点(dian)和便民服(fu)务(wu)需(xu)(xu)要，综合(he)设置基(ji)(ji)层审(shen)批服(fu)务(wu)机(ji)构(gou)，整合(he)基(ji)(ji)层网格管理和指挥平(ping)台(tai)，大(da)力推动资源服(fu)务(wu)管理下沉，使基(ji)(ji)层各(ge)类机(ji)构(gou)、组织在(zai)服(fu)务(wu)保(bao)障群众需(xu)(xu)求上有更大(da)作为。
会议(yi)强调，加强和(he)改进出(chu)(chu)版工作，要(yao)坚持中国特色社(she)(she)会主义文(wen)化发展道路，坚持为人民服(fu)(fu)务、为社(she)(she)会主义服(fu)(fu)务，坚持百花齐放、百家争(zheng)鸣，加强内容建设，深化改革创新，完善出(chu)(chu)版管理，着力构建把社(she)(she)会效益放在首(shou)位、社(she)(she)会效益和(he)经济(ji)效益相统一(yi)的出(chu)(chu)版体(ti)制(zhi)机制(zhi)，努力为人民群众提供更加丰富、更加优质的出(chu)(chu)版产品和(he)服(fu)(fu)务。
会议指出，国家组织药品集中采购试点，目的是探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担，规范药品流通秩序，提高群众用药安全。要按照国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路，坚持依法合规，坚持市场机制和政府作用相结合，确保药品质量和供应稳定。
会议强调，要着力推进行政执(zhi)法(fa)透明、规范(fan)、合法(fa)、公正，不(bu)断健全执(zhi)法(fa)制度(du)、规范(fan)执(zhi)法(fa)程序(xu)、创新执(zhi)法(fa)方式、加强执(zhi)法(fa)监督，全面提(ti)高执(zhi)法(fa)效(xiao)能，推动形成权(quan)责统一、权(quan)威高效(xiao)的行政执(zhi)法(fa)体系，切实维护人(ren)民群众合法(fa)权(quan)益。
会(hui)议指(zhi)出，推动(dong)社会(hui)治理重(zhong)(zhong)心向基(ji)层下移、把基(ji)层党组(zu)织建(jian)设成(cheng)为(wei)领导基(ji)层治理的(de)坚(jian)强(qiang)战斗(dou)堡(bao)垒，是党的(de)十九大(da)提(ti)出的(de)重(zhong)(zhong)要任(ren)务。北京市委(wei)以“街乡吹哨、部门(men)报到”改革为(wei)抓手，积(ji)极探索党建(jian)引(yin)领基(ji)层治理体(ti)制(zhi)机制(zhi)创新，聚焦办(ban)好群众家门(men)口事，打通抓落(luo)实(shi)“最后(hou)一(yi)公里”，形成(cheng)行之有效(xiao)的(de)做法。各地(di)区要高度重(zhong)(zhong)视基(ji)层党组(zu)织建(jian)设，走(zou)好新时代群众路线，树立到基(ji)层一(yi)线解决问(wen)题(ti)的(de)导向，解决好群众身(shen)边(bian)的(de)问(wen)题(ti)。
会议强调，各(ge)地区各(ge)部门要扎(zha)实(shi)(shi)做好庆(qing)祝改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)40周(zhou)年(nian)(nian)工作，把(ba)回(hui)顾总结(jie)(jie)40年(nian)(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)同(tong)新时(shi)(shi)代推动(dong)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)结(jie)(jie)合起来，把(ba)吸取改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)历史经验同(tong)解决(jue)现实(shi)(shi)矛盾问(wen)题(ti)结(jie)(jie)合起来，把(ba)充(chong)分展示改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)伟大(da)(da)成就同(tong)提升人民群(qun)众获得感结(jie)(jie)合起来，把(ba)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)同(tong)推动(dong)实(shi)(shi)现“两个一百(bai)年(nian)(nian)”奋斗目标(biao)、实(shi)(shi)现中华民族(zu)伟大(da)(da)复(fu)兴的(de)中国(guo)梦结(jie)(jie)合起来，以(yi)更大(da)(da)决(jue)心、更大(da)(da)勇(yong)气、更大(da)(da)力(li)度把(ba)改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)推向深入。要注(zhu)意从历史、全(quan)局(ju)、战(zhan)略的(de)高度总结(jie)(jie)40年(nian)(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)开(kai)放(fang)(fang)成就和经验，突出时(shi)(shi)代性、思(si)想(xiang)性、实(shi)(shi)践性。要坚(jian)持问(wen)题(ti)导向，对一些带有共性、规律性的(de)问(wen)题(ti)，要注(zhu)意总结(jie)(jie)和反思(si)，以(yi)利(li)于(yu)更好前进。
会议(yi)指(zhi)出，党的(de)十八大以(yi)来，我们站(zhan)在新的(de)历(li)史(shi)起点(dian)上部署推(tui)动全面(mian)深化改革(ge)(ge)，既取(qu)得很多重大历(li)史(shi)性成就(jiu)，也创造(zao)和积累(lei)了(le)很多改革(ge)(ge)的(de)新鲜经(jing)验(yan)。要(yao)把(ba)这个阶(jie)段改革(ge)(ge)工作总结好，把(ba)新时代改革(ge)(ge)开放精(jing)神风貌(mao)展(zhan)现好。
会议强调，庆祝改(gai)革开放40周年，要(yao)(yao)拿出(chu)实(shi)实(shi)在在的行动(dong)，在抓改(gai)革落实(shi)上下更大气力，关键(jian)是找准问(wen)题、抓住问(wen)题、解决(jue)问(wen)题。既要(yao)(yao)关注整(zheng)体(ti)面上改(gai)革推进落实(shi)情况，也要(yao)(yao)善于从小处(chu)切(qie)口(kou)、点上发力，确保问(wen)题发现一个(ge)就能(neng)(neng)解决(jue)一个(ge)。地(di)(di)方抓落实(shi)要(yao)(yao)从全局高(gao)度把握党中央战略意(yi)图，使地(di)(di)方改(gai)革更好融入(ru)国(guo)家改(gai)革发展(zhan)大局，把党中央要(yao)(yao)求搞准，把存在突出(chu)问(wen)题搞准，做实(shi)改(gai)革举措，提高(gao)改(gai)革效能(neng)(neng)，切(qie)忌形式主义、官(guan)僚主义。
会议(yi)指出，40年实践证明，越(yue)是(shi)环境(jing)复杂，越(yue)要(yao)保(bao)持战略(lve)(lve)定(ding)力(li)(li)，把得(de)(de)住大局，看(kan)得(de)(de)清方向(xiang)，站得(de)(de)稳脚跟(gen)，担得(de)(de)起风险。我(wo)们(men)要(yao)加强战略(lve)(lve)研判，既谋划战略(lve)(lve)性改(gai)革(ge)，也推动战役性改(gai)革(ge)，通过改(gai)革(ge)来释放(fang)(fang)内需潜力(li)(li)、激发(fa)经济活力(li)(li)、培育(yu)增长(zhang)动力(li)(li)。要(yao)营造好改(gai)革(ge)开放(fang)(fang)社(she)会氛(fen)围(wei)，加强正(zheng)面宣传(chuan)和舆论引导，及时回答干部群众关心的(de)重大思想认(ren)识问题，善于听取正(zheng)确意见，坚定(ding)全社(she)会改(gai)革(ge)信心。
中央全面深化改革委(wei)员会委(wei)员出席(xi)，中央和(he)国家机(ji)关有关部门负责同志列(lie)席(xi)会议(yi)。（完）