住房和城乡建设部 国家(jia)发展(zhan)改革委关于
印发房屋建筑(zhu)和市政基础(chu)设施项(xiang)目
工程总(zong)承包管理(li)办法的(de)通知
建(jian)市规(gui)〔2019〕12号(hao)
各省、自治区住房和(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)厅、发(fa)(fa)展改革委(wei)，直(zhi)辖市住房和(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)（管(guan)）委(wei)、发(fa)(fa)展改革委(wei)，北京市规划(hua)和(he)自然资源委(wei)，新疆生产建(jian)设(she)兵团住房和(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)局、发(fa)(fa)展改革委(wei)，计划(hua)单(dan)列市住房和(he)城(cheng)乡建(jian)设(she)局、发(fa)(fa)展改革委(wei)：
为贯(guan)彻(che)落实(shi)《中(zhong)共中(zhong)央国务院(yuan)关(guan)于进(jin)一步加(jia)强城市规划建设管理工作的若(ruo)干意(yi)见》和《国务院(yuan)办(ban)(ban)公厅关(guan)于促进(jin)建筑业持续(xu)健(jian)康发展的意(yi)见》（国办(ban)(ban)发〔2017〕19号），住房和(he)城乡(xiang)建设部、国(guo)家发展改革(ge)委(wei)制定(ding)了《房屋建筑和(he)市政基础设施项目(mu)工程总承包(bao)管理办法》。现(xian)印发给你们(men)，请结合本地区实际，认真(zhen)贯彻执行。
中华人(ren)民共和国住房和城乡建(jian)设部
中华人(ren)民(min)共和国国家发展和改(gai)革委(wei)员会(hui)
2019年12月23日(ri)
房屋建筑(zhu)和市政基础设施项目工程(cheng)总承包(bao)管理办(ban)法
第一章 总则
第(di)一(yi)条 为规范房屋建筑和(he)(he)市政基础设施项(xiang)目工程(cheng)总承包活(huo)动，提升工程(cheng)建设质量和(he)(he)效(xiao)益，根据(ju)相(xiang)关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规，制定本办法(fa)(fa)。
第二条 从(cong)事(shi)房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)市(shi)政(zheng)基(ji)础(chu)(chu)设(she)施项(xiang)目(mu)工程总(zong)(zong)承包活动，实(shi)施对房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)市(shi)政(zheng)基(ji)础(chu)(chu)设(she)施项(xiang)目(mu)工程总(zong)(zong)承包活动的监督管理，适用本办法。
第(di)三条 本办法所(suo)称工(gong)程(cheng)总承(cheng)包，是指(zhi)承(cheng)包单(dan)位按照与建(jian)设单(dan)位签订的合同(tong)，对(dui)工(gong)程(cheng)设计、采购、施(shi)工(gong)或者设计、施(shi)工(gong)等(deng)阶段实(shi)行总承(cheng)包，并对(dui)工(gong)程(cheng)的质量、安全、工(gong)期(qi)和造价等(deng)全面负责(ze)的工(gong)程(cheng)建(jian)设组织实(shi)施(shi)方式。
第四(si)条 工程总承(cheng)包活动应当遵循合(he)法(fa)、公(gong)平(ping)、诚实守信的原则，合(he)理分担风险，保(bao)证(zheng)工程质量和安全，节约能源，保(bao)护(hu)生态环境，不得损害(hai)社会公(gong)共利益和他人的合(he)法(fa)权益。
第五条 国(guo)务院住房(fang)和城乡建(jian)设主管部门对全国(guo)房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市政基础设施(shi)项目(mu)工(gong)程(cheng)总承(cheng)包活动(dong)实施(shi)监督管理。国(guo)务院发展改革部门依据固(gu)定资(zi)产投(tou)资(zi)建(jian)设管理的相(xiang)关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规履(lv)行相(xiang)应(ying)的管理职(zhi)责。
县级(ji)以上地(di)方人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)住房和城乡建(jian)(jian)(jian)设(she)主管部门(men)负责(ze)本行政(zheng)(zheng)区(qu)域内房屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和市(shi)政(zheng)(zheng)基础设(she)施项目工程总承包(bao)（以下简称工程总承包(bao)）活动的监(jian)督管理(li)。县级(ji)以上地(di)方人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)发展改革部门(men)依据固定资(zi)产投资(zi)建(jian)(jian)(jian)设(she)管理(li)的相关法律法规在(zai)本行政(zheng)(zheng)区(qu)域内履行相应的管理(li)职(zhi)责(ze)。
第二章(zhang) 工程总承(cheng)包(bao)项目的发包(bao)和承(cheng)包(bao)
第六(liu)条 建(jian)设(she)(she)单位应当(dang)根(gen)据项(xiang)目情况和自身管理(li)能力等，合理(li)选择工程建(jian)设(she)(she)组织实施(shi)方式。
建(jian)设(she)内(nei)容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。
第七条(tiao) 建设单位应(ying)当(dang)在(zai)发(fa)(fa)包前(qian)完成(cheng)项(xiang)目(mu)(mu)审(shen)(shen)批、核(he)准(zhun)或者备(bei)案(an)程(cheng)序。采(cai)用工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包方式的企(qi)业投资(zi)项(xiang)目(mu)(mu)，应(ying)当(dang)在(zai)核(he)准(zhun)或者备(bei)案(an)后(hou)进行(xing)(xing)工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包项(xiang)目(mu)(mu)发(fa)(fa)包。采(cai)用工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包方式的政(zheng)府投资(zi)项(xiang)目(mu)(mu)，原则上应(ying)当(dang)在(zai)初(chu)步设计(ji)审(shen)(shen)批完成(cheng)后(hou)进行(xing)(xing)工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包项(xiang)目(mu)(mu)发(fa)(fa)包；其中，按照(zhao)国家有关规定简化报批文件(jian)和审(shen)(shen)批程(cheng)序的政(zheng)府投资(zi)项(xiang)目(mu)(mu)，应(ying)当(dang)在(zai)完成(cheng)相应(ying)的投资(zi)决策审(shen)(shen)批后(hou)进行(xing)(xing)工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)(cheng)包项(xiang)目(mu)(mu)发(fa)(fa)包。
第(di)八条 建(jian)设单(dan)位依法采用招(zhao)标或(huo)者直接发包等方式选择工(gong)程总承包单(dan)位。
工(gong)程总承包(bao)项(xiang)目(mu)范(fan)围(wei)内的设(she)计(ji)、采购(gou)或者施工(gong)中，有任(ren)一项(xiang)属于依法必须进(jin)行招标的项(xiang)目(mu)范(fan)围(wei)且达到国家(jia)规(gui)定规(gui)模标准的，应当采用招标的方式选择工(gong)程总承包(bao)单位。
第九条 建设单位应(ying)当根据招标项(xiang)(xiang)目(mu)的特(te)点和需(xu)要编制工程总承包项(xiang)(xiang)目(mu)招标文件，主要包括以下内容：
（一）投标人须知；
（二(er)）评(ping)标办法和标准；
（三）拟(ni)签订合同(tong)的主要条款；
（四）发包人(ren)要求，列(lie)明(ming)项(xiang)(xiang)目(mu)的目(mu)标、范(fan)围、设计和其他(ta)技术标准，包括对项(xiang)(xiang)目(mu)的内容、范(fan)围、规模、标准、功(gong)能、质量、安全、节约能源、生态(tai)环境保(bao)护、工期(qi)、验收等的明(ming)确要求；
（五(wu)）建设单位提(ti)供(gong)的资(zi)料(liao)和条件(jian)，包括(kuo)发包前完成的水文(wen)地质、工程(cheng)地质、地形(xing)等勘察资(zi)料(liao)，以(yi)及可(ke)行性研究报告、方案设计文(wen)件(jian)或者(zhe)初步设计文(wen)件(jian)等；
（六）投标文(wen)件格式；
（七）要求投(tou)标(biao)人(ren)提交(jiao)的其他(ta)材料。
建设(she)单位可以在招标(biao)(biao)文件(jian)中提出对履约(yue)担(dan)保的要求，依法要求投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)文件(jian)载明(ming)拟(ni)分包的内容(rong)；对于设(she)有最(zui)高(gao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)限价(jia)的，应当明(ming)确最(zui)高(gao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)限价(jia)或者最(zui)高(gao)投(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)限价(jia)的计算方(fang)法。
推荐使用由住房和城乡建(jian)设部会同有关部门(men)制定的(de)工程总承包合(he)同示(shi)范文本。
第十条 工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)包(bao)单位应(ying)当同(tong)时具有与工(gong)程(cheng)规模相(xiang)(xiang)适应(ying)的(de)工(gong)程(cheng)设(she)计资质(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)施工(gong)资质(zhi)(zhi)，或者(zhe)(zhe)由具有相(xiang)(xiang)应(ying)资质(zhi)(zhi)的(de)设(she)计单位和(he)(he)(he)施工(gong)单位组成联(lian)合(he)体。工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)包(bao)单位应(ying)当具有相(xiang)(xiang)应(ying)的(de)项目管(guan)理体系和(he)(he)(he)项目管(guan)理能力、财务和(he)(he)(he)风(feng)险承(cheng)担能力，以及与发(fa)包(bao)工(gong)程(cheng)相(xiang)(xiang)类(lei)似的(de)设(she)计、施工(gong)或者(zhe)(zhe)工(gong)程(cheng)总(zong)承(cheng)包(bao)业绩。
设(she)计(ji)单位(wei)(wei)和施工单位(wei)(wei)组成(cheng)联(lian)合(he)体(ti)(ti)(ti)的(de)(de)，应当(dang)根据项(xiang)目的(de)(de)特点和复杂程度，合(he)理(li)确定(ding)牵头单位(wei)(wei)，并(bing)在联(lian)合(he)体(ti)(ti)(ti)协议中明确联(lian)合(he)体(ti)(ti)(ti)成(cheng)员单位(wei)(wei)的(de)(de)责任和权利。联(lian)合(he)体(ti)(ti)(ti)各方应当(dang)共(gong)同与建设(she)单位(wei)(wei)签(qian)订(ding)工程总承包合(he)同，就工程总承包项(xiang)目承担(dan)连带(dai)责任。
第十一条 工程总(zong)承(cheng)包单位(wei)不(bu)得是工程总(zong)承(cheng)包项(xiang)目(mu)的代建单位(wei)、项(xiang)目(mu)管(guan)理(li)单位(wei)、监理(li)单位(wei)、造价(jia)咨询(xun)单位(wei)、招标代理(li)单位(wei)。
政(zheng)府(fu)投资项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)项(xiang)(xiang)目(mu)建议书(shu)、可(ke)行性研究报告(gao)、初(chu)步设计(ji)文件编(bian)制单位及(ji)其评(ping)估单位，一(yi)般不得成(cheng)为该项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)工程(cheng)总(zong)(zong)承(cheng)包单位。政(zheng)府(fu)投资项(xiang)(xiang)目(mu)招标(biao)人公开已经(jing)完成(cheng)的(de)(de)项(xiang)(xiang)目(mu)建议书(shu)、可(ke)行性研究报告(gao)、初(chu)步设计(ji)文件的(de)(de)，上述单位可(ke)以参与该工程(cheng)总(zong)(zong)承(cheng)包项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)投标(biao)，经(jing)依法评(ping)标(biao)、定标(biao)，成(cheng)为工程(cheng)总(zong)(zong)承(cheng)包单位。
第十二条 鼓励设(she)计(ji)(ji)单(dan)(dan)位(wei)(wei)申(shen)(shen)请取得(de)施(shi)(shi)(shi)工资质(zhi)，已取得(de)工程(cheng)(cheng)(cheng)设(she)计(ji)(ji)综合(he)资质(zhi)、行业甲(jia)(jia)级(ji)资质(zhi)、建筑工程(cheng)(cheng)(cheng)专业甲(jia)(jia)级(ji)资质(zhi)的(de)单(dan)(dan)位(wei)(wei)，可(ke)以(yi)直接(jie)申(shen)(shen)请相(xiang)应类(lei)别(bie)施(shi)(shi)(shi)工总承(cheng)(cheng)包一级(ji)资质(zhi)。鼓励施(shi)(shi)(shi)工单(dan)(dan)位(wei)(wei)申(shen)(shen)请取得(de)工程(cheng)(cheng)(cheng)设(she)计(ji)(ji)资质(zhi)，具有(you)一级(ji)及以(yi)上施(shi)(shi)(shi)工总承(cheng)(cheng)包资质(zhi)的(de)单(dan)(dan)位(wei)(wei)可(ke)以(yi)直接(jie)申(shen)(shen)请相(xiang)应类(lei)别(bie)的(de)工程(cheng)(cheng)(cheng)设(she)计(ji)(ji)甲(jia)(jia)级(ji)资质(zhi)。完成的(de)相(xiang)应规模工程(cheng)(cheng)(cheng)总承(cheng)(cheng)包业绩可(ke)以(yi)作(zuo)为设(she)计(ji)(ji)、施(shi)(shi)(shi)工业绩申(shen)(shen)报。
第(di)十(shi)三条 建(jian)设单位应当依法(fa)确定投(tou)标人编(bian)制工程(cheng)总承包项目投(tou)标文件(jian)所需要的合(he)理时间。
第十(shi)四(si)条 评标委员(yuan)会应当(dang)依照法律(lv)规定和项(xiang)目(mu)特点，由建设单位代(dai)表、具有工程总承包项(xiang)目(mu)管理(li)经验的(de)专家，以(yi)及(ji)从事设计、施工、造价等方(fang)面的(de)专家组成。
第十五条 建设(she)单位(wei)和工(gong)程总承包单位(wei)应当加强风险(xian)管(guan)理(li)，合理(li)分担风险(xian)。
建设单位承担的风险(xian)主要(yao)包(bao)括：
（一）主要工程材料、设备、人工价格与招标(biao)时基期(qi)价相(xiang)比，波动幅度(du)(du)超过合(he)同约定(ding)幅度(du)(du)的(de)部分(fen)；
（二）因国家法(fa)律法(fa)规(gui)政策变(bian)化引起的合同价格的变(bian)化；
（三）不(bu)可(ke)预见(jian)的(de)地质条件造(zao)成的(de)工程费用和工期的(de)变化；
（四(si)）因建设单位(wei)原(yuan)因产生的工程费用和工期的变化(hua)；
（五）不可(ke)抗(kang)力(li)造成的(de)工程(cheng)费用(yong)和工期的(de)变化(hua)。
具体风(feng)险分(fen)担内容由双方在合同(tong)中约定。
鼓励(li)建设(she)单位(wei)和工程总承包(bao)单位(wei)运用保险手(shou)段增强防(fang)范(fan)风险能力(li)。
第十六条(tiao) 企业投资项目(mu)的工程总(zong)(zong)承(cheng)包宜采用总(zong)(zong)价合(he)同(tong)，政(zheng)府投资项目(mu)的工程总(zong)(zong)承(cheng)包应当合(he)理确定合(he)同(tong)价格形(xing)式(shi)。采用总(zong)(zong)价合(he)同(tong)的，除合(he)同(tong)约定可以调(diao)整(zheng)的情(qing)形(xing)外(wai)，合(he)同(tong)总(zong)(zong)价一般不予调(diao)整(zheng)。
建设(she)单(dan)(dan)位(wei)和(he)(he)工程总承(cheng)包(bao)单(dan)(dan)位(wei)可以在(zai)合同中约(yue)定工程总承(cheng)包(bao)计量规则和(he)(he)计价方法。
依(yi)法(fa)必须(xu)进(jin)行招标(biao)的项目，合同价(jia)格应当在充(chong)分竞争的基础上合理确定。
第三(san)章 工程总承(cheng)包项目实施
第十(shi)七条 建设(she)单(dan)位根据自身资源和能力，可以自行对工程总(zong)承包项(xiang)目进(jin)行管理，也可以委托勘察(cha)设(she)计单(dan)位、代(dai)建单(dan)位等(deng)项(xiang)目管理单(dan)位，赋予相应权利，依照合同(tong)对工程总(zong)承包项(xiang)目进(jin)行管理。
第十八条 工(gong)程(cheng)总承包单位应(ying)当建立(li)与工(gong)程(cheng)总承包相适应(ying)的组(zu)织机构(gou)和管理制度(du)，形成项目设计、采(cai)购(gou)、施工(gong)、试运行管理以(yi)及质(zhi)量、安全、工(gong)期、造价、节约能源(yuan)和生态环境保护(hu)管理等工(gong)程(cheng)总承包综(zong)合(he)管理能力。
第(di)十(shi)九(jiu)条 工程(cheng)总(zong)承包单位(wei)应(ying)当设立项目管(guan)理机构(gou)，设置项目经理，配(pei)备相(xiang)应(ying)管(guan)理人(ren)员，加(jia)强(qiang)设计、采购与施工的协调(diao)，完善(shan)和优化设计，改进施工方案，实现对工程(cheng)总(zong)承包项目的有效管(guan)理控制(zhi)。
第二十条 工程总承包项目经理(li)应当(dang)具备(bei)下列条件：
（一）取得(de)相应(ying)工(gong)(gong)程建设类注(zhu)册(ce)执业资(zi)格，包括注(zhu)册(ce)建筑师(shi)(shi)、勘(kan)察设计注(zhu)册(ce)工(gong)(gong)程师(shi)(shi)、注(zhu)册(ce)建造师(shi)(shi)或(huo)者注(zhu)册(ce)监理工(gong)(gong)程师(shi)(shi)等；未实施(shi)注(zhu)册(ce)执业资(zi)格的(de)，取得(de)高级专业技术职称；
（二）担(dan)任过与拟建项目(mu)相类似的工程(cheng)总承包(bao)项目(mu)经理、设(she)计项目(mu)负责(ze)人、施工项目(mu)负责(ze)人或(huo)者项目(mu)总监理工程(cheng)师(shi)；
（三(san)）熟悉工(gong)程技(ji)术(shu)和工(gong)程总承(cheng)包项目(mu)管理知识以及(ji)相关法(fa)律法(fa)规、标准规范；
（四）具有较强的(de)组织协调能(neng)力(li)和良好的(de)职业道德(de)。
工(gong)程总承(cheng)包项(xiang)(xiang)目(mu)经理不得同时在两个或者两个以上工(gong)程项(xiang)(xiang)目(mu)担(dan)任工(gong)程总承(cheng)包项(xiang)(xiang)目(mu)经理、施工(gong)项(xiang)(xiang)目(mu)负(fu)责人。
第二十一条 工程(cheng)总承包(bao)(bao)单位(wei)可(ke)以采用直接发(fa)包(bao)(bao)的(de)(de)(de)方(fang)式进行分包(bao)(bao)。但以暂估价形式包(bao)(bao)括在总承包(bao)(bao)范围(wei)内的(de)(de)(de)工程(cheng)、货(huo)物、服务分包(bao)(bao)时(shi)，属于依法(fa)必须进行招标的(de)(de)(de)项目范围(wei)且达到国家规(gui)定规(gui)模标准的(de)(de)(de)，应当依法(fa)招标。
第二十二条 建设(she)单位不(bu)(bu)得迫(po)使(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)(bao)单位以低(di)于成(cheng)本的(de)价格(ge)竞标(biao)(biao)，不(bu)(bu)得明示(shi)(shi)或者(zhe)暗示(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)(bao)单位违反工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建设(she)强制性标(biao)(biao)准、降低(di)建设(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)质量(liang)，不(bu)(bu)得明示(shi)(shi)或者(zhe)暗示(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)总(zong)承包(bao)(bao)单位使(shi)用不(bu)(bu)合格(ge)的(de)建筑材料、建筑构(gou)配件(jian)和设(she)备。
工程(cheng)(cheng)总承包(bao)单(dan)位应当对其承包(bao)的(de)全(quan)部建设(she)工程(cheng)(cheng)质量负(fu)责，分(fen)包(bao)单(dan)位对其分(fen)包(bao)工程(cheng)(cheng)的(de)质量负(fu)责，分(fen)包(bao)不免(mian)除(chu)工程(cheng)(cheng)总承包(bao)单(dan)位对其承包(bao)的(de)全(quan)部建设(she)工程(cheng)(cheng)所负(fu)的(de)质量责任。
工(gong)程(cheng)总承包单位(wei)、工(gong)程(cheng)总承包项目经理依法承担(dan)质量终身责任(ren)。
第二十三条 建(jian)(jian)设单(dan)位(wei)不得(de)对工程(cheng)总承包单(dan)位(wei)提出不符合建(jian)(jian)设工程(cheng)安(an)全生(sheng)产(chan)法律、法规和强制性标(biao)准规定的要(yao)求(qiu)，不得(de)明示或(huo)者暗示工程(cheng)总承包单(dan)位(wei)购买、租赁(lin)、使(shi)用不符合安(an)全施工要(yao)求(qiu)的安(an)全防(fang)护用具(ju)、机械设备(bei)、施工机具(ju)及(ji)配件(jian)、消防(fang)设施和器材。
工(gong)(gong)程总(zong)承包(bao)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)对承包(bao)范围(wei)内工(gong)(gong)程的安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)负(fu)总(zong)责。分(fen)(fen)包(bao)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)当服从工(gong)(gong)程总(zong)承包(bao)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)管(guan)(guan)理，分(fen)(fen)包(bao)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)不(bu)服从管(guan)(guan)理导致生(sheng)产(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)的，由分(fen)(fen)包(bao)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)承担主要责任(ren)，分(fen)(fen)包(bao)不(bu)免除工(gong)(gong)程总(zong)承包(bao)单(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的安(an)(an)全(quan)(quan)责任(ren)。
第二十四条 建设单位不(bu)得设置(zhi)不(bu)合理工(gong)期，不(bu)得任(ren)意压缩合理工(gong)期。
工(gong)程总承包单位应(ying)当(dang)依据合同对(dui)(dui)工(gong)期全面(mian)负责(ze)，对(dui)(dui)项目(mu)总进度和各阶(jie)段(duan)的进度进行控制管理，确保工(gong)程按期竣工(gong)。
第二十(shi)五条 工程保(bao)(bao)修(xiu)书由建设单(dan)位(wei)与(yu)工程总承(cheng)包(bao)单(dan)位(wei)签署，保(bao)(bao)修(xiu)期内工程总承(cheng)包(bao)单(dan)位(wei)应当(dang)根据法律法规(gui)规(gui)定以(yi)及(ji)合(he)同约定承(cheng)担保(bao)(bao)修(xiu)责(ze)任(ren)(ren)，工程总承(cheng)包(bao)单(dan)位(wei)不得以(yi)其与(yu)分包(bao)单(dan)位(wei)之间保(bao)(bao)修(xiu)责(ze)任(ren)(ren)划分而拒绝履行保(bao)(bao)修(xiu)责(ze)任(ren)(ren)。
第二(er)十六条 建(jian)(jian)设(she)单位和工(gong)程总(zong)承包(bao)单位应当加(jia)强设(she)计、施工(gong)等(deng)环节管(guan)理，确保(bao)建(jian)(jian)设(she)地点、建(jian)(jian)设(she)规模(mo)、建(jian)(jian)设(she)内容等(deng)符合项目(mu)审(shen)批、核准、备案要求(qiu)。
政府(fu)投(tou)资项(xiang)目所需资金应当(dang)按(an)照(zhao)国家有关规(gui)定确保(bao)落实到位(wei)，不(bu)得由工程总承包(bao)单(dan)位(wei)或者分(fen)包(bao)单(dan)位(wei)垫(dian)资建设(she)。政府(fu)投(tou)资项(xiang)目建设(she)投(tou)资原则上不(bu)得超过经(jing)核定的投(tou)资概算。
第(di)二十七条 工程总承包(bao)单(dan)(dan)位(wei)和工程总承包(bao)项目(mu)经(jing)理在设计、施工活动中有(you)转包(bao)违法分包(bao)等违法违规行(xing)为或者造成工程质(zhi)量安全事故的，按照法律法规对(dui)设计、施工单(dan)(dan)位(wei)及其项目(mu)负(fu)责人相(xiang)同违法违规行(xing)为的规定追究责任。
第(di)四章 附则
第二十(shi)八条 本(ben)办法(fa)自2020年3月1日起(qi)施行(xing)。