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导读

1、项目立项

（1）提交(jiao)项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

（2）编制(zhi)项目预(yu)可行(xing)性(xing)研(yan)究、可行(xing)性(xing)研(yan)究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。　

2、建设工程项目报建

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

（1）有从事招标代理业务的营业场所(suo)和相应资金

（2）有(you)能(neng)够(gou)编制招标文件(jian)和组(zu)织评标的相应专业力量(liang)

（3）如果没有资(zi)格(ge)自行组织招(zhao)标的，招(zhao)标人(ren)有权自行选择招(zhao)标代(dai)理机构，委托其办理招(zhao)标事宜(yi)。任(ren)何(he)单(dan)位(wei)和个人(ren)不得以任(ren)何(he)方(fang)式(shi)为招(zhao)标人(ren)指定招(zhao)标代(dai)理机构。

4、办理交易证

招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

1、编制资格预审文件

资格预审文件内容：资格(ge)预审申(shen)请函、法定代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人身份证明、授权委托(tuo)书、申(shen)请人基本情(qing)况表(biao)(biao)(biao)(biao)、近年(nian)财(cai)务状况表(biao)(biao)(biao)(biao)、近年(nian)完成的(de)类似(si)项目情(qing)况表(biao)(biao)(biao)(biao)、正在施工(gong)的(de)和(he)新承接的(de)项目情(qing)况表(biao)(biao)(biao)(biao)、近年(nian)发生的(de)诉讼及仲(zhong)裁情(qing)况、其他(ta)材料。

2、编制招标文件

（1）招标文件(jian)内容

招标(biao)公(gong)告、投标(biao)邀(yao)请书、投标(biao)人须知(zhi)、评标(biao)办(ban)法、合(he)同条(tiao)款及格(ge)(ge)式、工程(cheng)量清单、图纸、技术标(biao)准及要求(qiu)、投标(biao)文件格(ge)(ge)式。

（2）编制招(zhao)标文件(jian)注意事项

1）明确文件编号、项目名称及性质；

2）投标(biao)人资格要求；

3）发(fa)售文件时间；

4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。

3、投标文件的编制要求

内容包(bao)括：投(tou)标(biao)(biao)函及投(tou)标(biao)(biao)函附录、法定(ding)代表人身份(fen)证明或授(shou)权委托书(shu)、投(tou)标(biao)(biao)保证金、已标(biao)(biao)价工(gong)程(cheng)量清、施工(gong)组织设计、项目管理机(ji)构、其他(ta)材料、资格(ge)审(shen)查(cha)资料 。

①投标的语言；

②投标文件的构成；

③投标文件的装(zhuang)订；

④投标文件的式样和签署；

⑤投标报(bao)价；

4、投标有效期

招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

5、投标文件的密封递交

①投标(biao)人(ren)应(ying)按招(zhao)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)要(yao)求进行(xing)(xing)密封和递(di)(di)交。譬如有时执行(xing)(xing)机构要(yao)求投标(biao)人(ren)将所(suo)有的(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)包括“价格文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)”、“技(ji)术和服务文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)”“商务和资(zi)质证明文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)”密封在一起，有时根据需要(yao)也会(hui)分别单独(du)密封自行(xing)(xing)递(di)(di)交，这根据实际(ji)情况而定，但必须在招(zhao)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)中明确；

②投标人(ren)应保(bao)证密(mi)封完好并加盖投标人(ren)单位印(yin)(yin)章及法(fa)人(ren)代表印(yin)(yin)章，以便开标前对(dui)文件密(mi)封情况进行检(jian)查。

6、废标

属一下情形者作废标(biao)处理：

①投标文(wen)件送达时间已超(chao)过规定投标截止(zhi)时间（公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)性）；

②投标文件未按(an)要求(qiu)装订、密封 ；

③未加盖投标人公章及法人代表(biao)、授权代表(biao)的印章，未提供法人代表(biao)授权书 ；

④未提交投标保证金或金额不(bu)足，投标保证金形(xing)式不(bu)符(fu)合招(zhao)标文(wen)件要求及(ji)保证金、汇出行与投标人开(kai)户行不(bu)一致的；

⑤投(tou)标有效(xiao)期(qi)不足的；

⑥资格证明文(wen)件不全的；

⑦超出经(jing)营(ying)范围投标的(de)；

⑧投(tou)标货物不是投(tou)标人自己生产的且(qie)未(wei)提供制造厂家的授权和证明文件的；

⑨采用联合投标时，未提供(gong)联合各方的责(ze)任的义务证明文(wen)件的；

⑩不满足(zu)技术规格中主要(yao)参数和超出偏差范围(wei)的(de)发布招标公告(gao)的(de)等(deng)。

1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》，招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

（1）接受资格预审文件

（2）组(zu)建资格预审(shen)委员会由招标人组(zu)建评(ping)审(shen)小(xiao)组(zu)，包括财务(wu)、技术方(fang)面的专门(men)人员。

（3）评审程(cheng)序

1）初步(bu)审查

资(zi)格预审文件进行完整性(xing)、有效性(xing)及正确性(xing)的资(zi)格预审。

2）详细(xi)审查

营业执照、企业资质(zhi)等(deng)级等(deng) 财务方面：是否(fou)有(you)足够的(de)(de)(de)(de)资金承(cheng)担本(ben)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。投标人(ren)必(bi)须有(you)一定数量(liang)的(de)(de)(de)(de)流动(dong)资金。施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)经验：是否(fou)承(cheng)担过类似本(ben)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)项(xiang)目，特(te)别是具有(you)特(te)别要(yao)求的(de)(de)(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)项(xiang)目；近年来施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)数量(liang)、规模(mo)。人(ren)员：投标人(ren)所(suo)具有(you)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技术和管理人(ren)员的(de)(de)(de)(de)数量(liang)、工(gong)(gong)作经验、能力(li)是否(fou)满足本(ben)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。

3）设备

投标人所拥有的施工设备是否(fou)能满足工程的要求。

（4）澄(cheng)清

审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。 范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明；申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。

（5）方法

一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制(zhi)和有限数量制(zhi)。

（6）审查报告

审(shen)(shen)查(cha)委员会完(wan)成(cheng)审(shen)(shen)查(cha)后(hou)，确定(ding)通过(guo)资(zi)格预(yu)审(shen)(shen)的申请人名单，并向招标人提交书面审(shen)(shen)查(cha)报(bao)告。通过(guo)详细审(shen)(shen)查(cha)申请人的数量不足3个的，招标人重(zhong)新组织(zhi)资(zi)格预(yu)审(shen)(shen)或不再组织(zhi)资(zi)格预(yu)审(shen)(shen)而采用(yong)资(zi)格后(hou)审(shen)(shen)方式直接(jie)招标。

（7）通过评(ping)审的(de)申请人名单确定

通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告(gao)和资(zi)格评审文(wen)件(jian)规定确(que)定。

4、投标采购需要邀请

1、出售招标文件

向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工(gong)作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少(shao)于二十日(ri)，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之(zhi)日(ri)止为二十(shi)五日(ri)。

2、开标前工程项目现场勘察和标前会议

（1）踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或(huo)分别组织一个投标人进行现场踏勘。

（2）标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。

3、补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。

接收投标人的投(tou)(tou)标(biao)文件(jian)及投(tou)(tou)标(biao)保证(zheng)金，保证投标文件的密封性。

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。

1、时间、地点

时间为招标文件中载明的时间，地点为工程(cheng)交易中心(xin)。

2、参会人员签到

招标人、投标人、公证处(chu)、监督单(dan)位(wei)、纪检部门等与会人员签到。

3、投标文件密封性检查

开标时，由投(tou)标人(ren)或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。

4、主持唱标。

5、开标过程记录，并存档备查。

1、评标委员会组建

评标委员会由专家(jia)和(he)招标人代(dai)表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。

2、评标准备

（1）工作(zuo)人员(yuan)及(ji)评委(wei)准(zhun)备

工作(zuo)人员向评(ping)委(wei)发放招(zhao)标(biao)文件和(he)(he)评(ping)标(biao)有关表格，评(ping)委(wei)熟悉(xi)招(zhao)标(biao)项目(mu)概况(kuang)、招(zhao)标(biao)文件主要(yao)内(nei)容和(he)(he)评(ping)标(biao)办(ban)法及标(biao)准等内(nei)容并明确(que)招(zhao)标(biao)目(mu)的、项目(mu)范围和(he)(he)性质以及招(zhao)标(biao)文件中的主要(yao)技术要(yao)求和(he)(he)标(biao)准和(he)(he)商务条款等。

（2）根据(ju)招(zhao)标(biao)文件(jian)对投标(biao)文件(jian)做系(xi)统的评审和比较。

3、初步评审

（1）投标(biao)文件的符(fu)合(he)性鉴定

1）投标文件的有(you)效(xiao)性(xing)

2）投标文(wen)件的完整性

3）与(yu)招(zhao)标文件的一(yi)致(zhi)性

（2）对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。

（3）废(fei)标的有关情况需与招标文(wen)件和(he)国家(jia)有关规定相符合。

4、详细评审

（1）工作人(ren)员(yuan)工作

评标(biao)辅助工作人员协助做好(hao)评委对各投标(biao)书(shu)评标(biao)得分的计算、复核、汇总工作。

（2）评审程序(xu)

1）技(ji)术评估

主(zhu)要内容(rong)有施工方案的(de)可行性(xing)、施工进度计划(hua)的(de)可靠性(xing)、施工质量的(de)保证、工程(cheng)材(cai)料和机械设备供应的(de)技能符(fu)合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提(ti)交的(de)建(jian)议(yi)方案做出技术评审 。

2）商务评估

主要内容有审(shen)查全部报价数(shu)据计算的(de)正确(que)性、分析报价数(shu)据的(de)合理性、对(dui)建议方案的(de)商务评估(gu)。

3）投标文(wen)件(jian)的(de)澄清

评标委员会可以(yi)(yi)约见投(tou)标人(ren)(ren)对其(qi)投(tou)标文件(jian)予(yu)以(yi)(yi)澄(cheng)清，以(yi)(yi)口头或书(shu)面形式(shi)提出问题，要求投(tou)标人(ren)(ren)回(hui)答(da)(da)，随后在(zai)规(gui)定的时间内投(tou)标人(ren)(ren)以(yi)(yi)书(shu)面形式(shi)正式(shi)答(da)(da)复，澄(cheng)清和确认(ren)的问题必须由授权(quan)代(dai)表正式(shi)签字，并(bing)作为投(tou)标文件(jian)的组成部(bu)分。

5、评标报告

（1）报告(gao)内容主要(yao)有基本情况(kuang)和数据表(biao)、评(ping)标(biao)委(wei)员会成员名(ming)单、开标(biao)记(ji)录、符合要(yao)求(qiu)的投标(biao)一览(lan)表(biao)、废标(biao)情况(kuang)说明、评(ping)标(biao)标(biao)准、评(ping)标(biao)方法或者评(ping)标(biao)因素一览(lan)表(biao)、评(ping)分比较一览(lan)表(biao)、经评(ping)审的投标(biao)人排(pai)序以及澄清说明补正事(shi)项纪要(yao)等。

（2）评标报告由评标委员会成员签字。

（3）提交书面评标报告并评标委员会解散。

6、举荐中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。

对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

1、发出中标通知书

2、谈判准备

1）谈判人员(yuan)的组成 。

2）注重(zhong)相关项目的资料(liao)收集(ji)工(gong)作(zuo)。

3）对谈判(pan)主体及其情况的具体分析

明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议(yi)、歧义、漏洞和有关缺(que)陷(xian)的条款任何一方没有讨价还价的余地。

4）拟订谈判方案。

1、签约前合同谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过(guo)于(yu)保守(shou)或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

2、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。