来源： 中国采购(gou)与招(zhao)标网 发布时间：2017-12-08
不少招(zhao)(zhao)标人(ren)或招(zhao)(zhao)标代理机构针(zhen)对投(tou)标人(ren)所提出的(de)(de)“询问”、“异议(yi)”、“质疑”等(deng)，时常想当然的(de)(de)以(yi)“回(hui)函(han)”或“回(hui)复”等(deng)名义回(hui)应，而不是以(yi)法(fa)律(lv)法(fa)规明确规定的(de)(de)“答(da)复”方(fang)式以(yi)规范应对，这在一定程(cheng)度(du)上会影响(xiang)其自身的(de)(de)形象(xiang)。
1答复的情(qing)形
根(gen)据(ju)《招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)法》和(he)《招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)法实施条(tiao)例(li) 》第22条(tiao)1、第44条(tiao)2、第54条(tiao)3等规定，结(jie)合(he)行业的(de)实际(ji)操作(zuo)，同时，为了更好掌(zhang)握和(he)区分答复的(de)类(lei)型，笔(bi)者在下文进行了简(jian)单的(de)提炼和(he)总结(jie)。
第一，根据被答复人提(ti)起(qi)“询(xun)问”、“异(yi)议”、“质疑”等(deng)所依据的对象不(bu)同，可(ke)大致(zhi)区分为(wei)，“资格预(yu)审(shen)文件(jian)”，“招标文件(jian)”，“开标”及(ji)“评(ping)标结果”等(deng)；
第二，根(gen)据招(zhao)(zhao)标投(tou)标活动展开的各自然阶(jie)段，可(ke)区分为(wei)发(fa)布“招(zhao)(zhao)标文件”或“资格预审(shen)文件”阶(jie)段，招(zhao)(zhao)标投(tou)标过程，开标，评(ping)标结果(guo)等四个阶(jie)段；
第三，根据(ju)被答复人提起的(de)类型，可区分(fen)为“询问”，“异议”，“质(zhi)疑”等。
总(zong)之，无论被答(da)复人(ren)在哪个阶段，针(zhen)对什么内容，采(cai)取何种方(fang)(fang)式提起“询问”，或(huo)“异议”，或(huo)“质疑”的(de)(de)，作为招标人(ren)或(huo)招标代理机(ji)构应根据法(fa)律法(fa)规(gui)的(de)(de)明确规(gui)定，采(cai)取统一(yi)的(de)(de)“答(da)复”方(fang)(fang)式，不应采(cai)取除“答(da)复”以外(wai)的(de)(de)其他方(fang)(fang)式。
注意：
第(di)22条1：潜在(zai)投(tou)标人或者(zhe)其(qi)他利(li)害关系人对资(zi)格(ge)预审文(wen)件有异议的，应当(dang)在(zai)提(ti)交资(zi)格(ge)预审申请文(wen)件截(jie)止(zhi)时间(jian)2日(ri)(ri)前(qian)提(ti)出(chu)；对招(zhao)(zhao)标文(wen)件有异议的，应当(dang)在(zai)投(tou)标截(jie)止(zhi)时间(jian)10日(ri)(ri)前(qian)提(ti)出(chu)。招(zhao)(zhao)标人应当(dang)自收到(dao)异议之日(ri)(ri)起3日(ri)(ri)内(nei)作出(chu)答复；作出(chu)答复前(qian)，应当(dang)暂停招(zhao)(zhao)标投(tou)标活动。
第44条2：招(zhao)标人应(ying)(ying)当(dang)(dang)按照招(zhao)标文件规定的时间、地点开(kai)标。 投(tou)(tou)标人少于3个的，不得开(kai)标；招(zhao)标人应(ying)(ying)当(dang)(dang)重新招(zhao)标。投(tou)(tou)标人对开(kai)标有异议的，应(ying)(ying)当(dang)(dang)在开(kai)标现场(chang)提出，招(zhao)标人应(ying)(ying)当(dang)(dang)当(dang)(dang)场(chang)作出答复，并制作记录。
第(di)54条3：依法必(bi)须进行(xing)(xing)招(zhao)标(biao)(biao)的(de)项目(mu)，招(zhao)标(biao)(biao)人(ren)(ren)应(ying)当(dang)(dang)自(zi)(zi)收到评标(biao)(biao)报告(gao)之(zhi)日(ri)起3日(ri)内公示(shi)中(zhong)标(biao)(biao)候(hou)选(xuan)人(ren)(ren)，公示(shi)期(qi)不得少于3日(ri)。投标(biao)(biao)人(ren)(ren)或者其他利害关系人(ren)(ren)对(dui)依法必(bi)须进行(xing)(xing)招(zhao)标(biao)(biao)的(de)项目(mu)的(de)评标(biao)(biao)结(jie)果有异(yi)议的(de)，应(ying)当(dang)(dang)在中(zhong)标(biao)(biao)候(hou)选(xuan)人(ren)(ren)公示(shi)期(qi)间(jian)提出(chu)。招(zhao)标(biao)(biao)人(ren)(ren)应(ying)当(dang)(dang)自(zi)(zi)收到异(yi)议之(zhi)日(ri)起3日(ri)内作(zuo)出(chu)答(da)复；作(zuo)出(chu)答(da)复前，应(ying)当(dang)(dang)暂停招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)活(huo)动。
2答复的(de)要点
（一）美化形式(shi)
俗话说(shuo)，人靠衣装。公司往(wang)来的(de)文书(shu)也不例外。对(dui)于答(da)复文书(shu)的(de)形式(shi)，建议不妨采(cai)取以下尝试：
第一，设(she)(she)计(ji)出体现公司形象气(qi)质(zhi)、富有(you)(you)文化底蕴且美观艺(yi)术的封面(mian)。答复是否(fou)有(you)(you)必要设(she)(she)计(ji)封面(mian)？法律(lv)法规并没(mei)有(you)(you)作(zuo)出统一要求，但答复人可(ke)根(gen)据公司的具体发展战略和(he)计(ji)划，结(jie)合(he)公司的文化建(jian)设(she)(she)及(ji)规范需要可(ke)视情况酌(zhuo)定。
第二，设计(ji)出(chu)相(xiang)对简约、美观且大气的Word电(dian)子格(ge)式(shi)模板(ban)。对于此模板(ban)，需答复人根据实(shi)际需要进(jin)行(xing)考量。
比如(ru)，有无(wu)必要(yao)体(ti)现公司的一些价(jia)值(zhi)信息，诸如(ru)公司名(ming)称，logo，联系方式等(deng)是否有必要(yao)在(zai)页眉、页脚(jiao)等(deng)地(di)方体(ti)现，同时在(zai)文稿(gao)的正(zheng)文中有无(wu)必要(yao)体(ti)现公司Logo的暗纹(wen)等(deng)等(deng)。
当然，具(ju)体是否每次答(da)复(fu)都(dou)采用此电子模板，得根据实际情况，比如(ru)，如(ru)果(guo)涉及招(zhao)标人和招(zhao)标代理(li)机构(gou)共同答(da)复(fu)时，便没有必(bi)要，若一旦单方(fang)使用己方(fang)的文档模块(kuai)，可能(neng)弄巧成拙，适得其反。
第三，对答复文书的(de)(de)(de)版式(shi)、内容(rong)需做出统一的(de)(de)(de)要求,对此，建议多借(jie)鉴国(guo)家机关公文的(de)(de)(de)格式(shi)标准。针对某(mou)些较为特殊(shu)或(huo)更庄重的(de)(de)(de)文书时，可以根(gen)据实情适当进行微(wei)调(diao)。
第五，文(wen)(wen)本形(xing)成后(hou)，需注(zhu)意细节处理。比如，如果涉及最后(hou)一页(ye)只有(you)少许(xu)文(wen)(wen)字，尤其(qi)只有(you)公司(si)名(ming)称和答复时间的落款在该页(ye)时，最好通(tong)过整(zheng)体(ti)排版调整(zheng)加以(yi)处理。对(dui)于这种(zhong)特殊(shu)情形(xing)，最好灵活处理，凸显整(zheng)体(ti)的视觉效果。
总(zong)之，建议(yi)公司要么设计出(chu)较为固定的电子文档模板(ban)，或对(dui)文书(shu)的格式要求作出(chu)统一标准。这样的话，在公司对(dui)外出(chu)具(ju)文书(shu)时，自然(ran)可以(yi)避免因员工的个体差(cha)异导致(zhi)文书(shu)的五花(hua)八(ba)门、乱象丛生，影(ying)响(xiang)了公司形象。
（二）醇(chun)化内容
内容是答复(fu)的关键，笔者(zhe)认为，在答复(fu)内容的锤炼方面需要(yao)做(zuo)到：
第(di)一，先吃透、弄懂“询问”、“异议”、“质疑”的(de)中心思想，内在精神，便于答复时做到(dao)心中有数，有的(de)放矢。不(bu)少(shao)公司(si)在答复时，存在答非所(suo)问，牛(niu)头不(bu)对马嘴的(de)情形，这就是“磨(mo)刀”功夫不(bu)够，从而(er)贻误了“砍(kan)柴”之(zhi)工。
第二，答(da)复(fu)不(bu)是简单(dan)对“询(xun)问”、“异(yi)议”、“质(zhi)疑”文件的(de)(de)自(zi)然行文逻(luo)辑(ji)和内容一(yi)一(yi)回应。不(bu)少“询(xun)问”、“异(yi)议”、“质(zhi)疑”文书(shu)也存在前(qian)言不(bu)搭后语，没有(you)突(tu)出主题(ti)，亦没有(you)层次(ci)感，有(you)的(de)(de)甚至是废话(hua)一(yi)堆。面(mian)对“询(xun)问”、“异(yi)议”、“质(zhi)疑”文书(shu)，没有(you)必要机械的(de)(de)一(yi)一(yi)回应，需跳(tiao)开(kai)其逻(luo)辑(ji)和行文次(ci)序，总(zong)结(jie)、提炼(lian)其中心意思，进行针对性答(da)复(fu)。
第三(san)，针对有些(xie)“询问”、“异议(yi)(yi)”、“质疑”文书，需要答复(fu)人(ren)需反复(fu)揣摩“询问”、“异议(yi)(yi)”、“质疑”文书的(de)内在逻辑和孰(shu)轻孰(shu)重的(de)次第顺序，便于(yu)答复(fu)时，找准着力(li)点进(jin)行有力(li)反击(ji)。
第(di)四(si)，全盘梳理，理析(xi)思路(lu)，精准过滤，巧妙应对。姑且不论“询问”、“异议”、“质疑(yi)(yi)”文书(shu)的(de)(de)(de)动机(ji)和(he)目的(de)(de)(de)，单就行(xing)文内(nei)容(rong)来(lai)看，有的(de)(de)(de)可以(yi)忽略不计，有的(de)(de)(de)需要迂回(hui)处理，有的(de)(de)(de)需要果断针锋相对回(hui)绝(jue)。当然，具体到“询问”、“异议”、“质疑(yi)(yi)”文书(shu)时，则需要一事(shi)一议，斟酌(zhuo)处理。
第五，针(zhen)对文件的编制，尽(jin)可能(neng)(neng)严谨(jin)不(bu)(bu)留破绽，事(shi)实描述(shu)尽(jin)量(liang)还原(yuan)客观(guan)事(shi)实，引用法规条文一定要(yao)精准完整(zheng)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)张冠李(li)戴，牵强附会。
总之，行文内容需要囿于合法合理(li)合情三个(ge)层面(mian)，做到有(you)理(li)有(you)节有(you)据(ju)，加以理(li)性匡扶就好。
3必须逻辑
第一(yi)，对于(yu)“询(xun)问(wen)(wen)”、“异议”、“质(zhi)疑”文书(shu)，是否都一(yi)律按(an)部就班的(de)答复，比(bi)如对于(yu)超过(guo)法(fa)规(gui)规(gui)定时(shi)间(jian)提出的(de)“询(xun)问(wen)(wen)”、“异议”、“质(zhi)疑”仍(reng)需答复吗(ma)？个人(ren)觉得(de)，需根据具体情(qing)况(kuang)进行诊断把(ba)握(wo)，不(bu)可一(yi)概而论。
第二(er)，答复(fu)的(de)整体布局需(xu)要清(qing)晰(xi)明(ming)了(le)，行(xing)文(wen)的(de)主(zhu)次(ci)轻重(zhong)要分明(ming)，不能一(yi)味附(fu)和着“询问”、“异议(yi)”、“质疑”文(wen)书的(de)内容(rong)“东(dong)一(yi)榔头，西一(yi)棒”。
第三，段与(yu)段之间(jian)，句子(zi)与(yu)句子(zi)之间(jian)定要层次分明，逻辑清(qing)晰(xi)。
第四，遣(qian)词造(zao)句，锤炼措辞，开门见山(shan)，简练清(qing)晰(xi)表达就(jiu)好。
总(zong)之，“答(da)复”大有(you)学(xue)问，不是(shi)三言两(liang)语能说得清，道得明。“答(da)复”需要熟悉法规，了然行(xing)业，反复锤炼，才能言之有(you)物，述之有(you)据。